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工程預(yù)算編制不合理在項目工程預(yù)算編制的過程中,由于一些預(yù)算編制人員對工程情況研究、調(diào)查得不夠深入、詳實,所編制出的陜西銅川工程預(yù)算預(yù)算中出現(xiàn)漏項、缺項等差錯,無法全而反映和正確預(yù)測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性,造價預(yù)算在實際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用,為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,超預(yù)算行為成為建設(shè)中迫不得已的選擇。建筑陜西銅川工程預(yù)算預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求,造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策,對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以,陜西銅川工程預(yù)算預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功,并具備良好的職業(yè)道德。由于陜西銅川工程預(yù)算編制工作是一項任務(wù)急、工作量大,時間緊的工作,因此在預(yù)算使,很容易出現(xiàn)漏算、多算以及重復(fù)計算等情況。因此在概預(yù)算編制工作中采用計算機技術(shù)不僅可以提高概預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性和正確性,可以極大程度提高工程項目概預(yù)算編制工作的效率,并且還大大減輕了陜西銅川工程預(yù)算工作人員的勞動強度,因此在工程項目概預(yù)算編制中采用計算機技術(shù)具有重要的作用和價值。招投標(biāo)工作是完善建筑陜西銅川工程預(yù)算工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,要放到重要的位置上來對待。各建筑工程單位必須規(guī)范招投標(biāo)工作程序,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源和專業(yè)人員,認(rèn)真組織概預(yù)算及實施定額研究,建立陜西銅川工程預(yù)算信息權(quán)威分析,不斷優(yōu)化計價方法,靈活合理選用評標(biāo)辦法,從而做好建筑中陜西銅川工程預(yù)算工作。在工程項目設(shè)計的過程中采用限額設(shè)計。限額設(shè)計主要是根據(jù)設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計,然后根據(jù)初步設(shè)計的概算造價進(jìn)行施工圖設(shè)計, 按照施工圖預(yù)算對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件作出決策。當(dāng)然,限額設(shè)計也應(yīng)遵循科學(xué)、實際,注重優(yōu)化設(shè)計、兼顧功能提高,而不能一味地追求節(jié)約投資。在項目工程設(shè)計工作中推行限額控制是控制項目投資規(guī)模的重要的措施。
以設(shè)計階段為重點。建設(shè)工程使用的各種資源的品種及價格大多都是在設(shè)計階段確定的,所以設(shè)計階段的控制對整個陜西銅川工程預(yù)算的影響是至關(guān)重要的。實施主動控制。為了盡可能的減少實際值與目標(biāo)值的偏離,就必須事先主動采取控制措施,在事件發(fā)生前做出一系列的預(yù)測,預(yù)測可能影響陜西銅川工程預(yù)算事情的發(fā)生情況,提前做好應(yīng)對預(yù)案,主動控制陜西銅川工程預(yù)算。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要有效掌控陜西銅川工程預(yù)算,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各個方面采取措施,防止技術(shù)與經(jīng)濟(jì)措施偏離,所有的技術(shù)措施都以能夠有效控制陜西銅川工程預(yù)算為前提,與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。根據(jù)工程建設(shè)項目的招投標(biāo)階段性特點,做好陜西銅川工程預(yù)算的控制,可以分為招標(biāo)控制價、中標(biāo)合同價和陜西銅川工程預(yù)算控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。工程實施階段,由于外部條件的變化,設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來,導(dǎo)致設(shè)計變更,這一階段是造價動態(tài)控制集中的過程。造價工程師的大量工作也應(yīng)該在這個時候完成通過對設(shè)計過程的監(jiān)理,使設(shè)計趨于合理,造價控制在限額范圍內(nèi),真正做到用小的投入取得 的產(chǎn)出。這種“限額設(shè)計”能有效地控制整個項目的陜西銅川工程預(yù)算。為使“限額設(shè)計”達(dá)到預(yù)期目的,設(shè)計人員設(shè)計的成果必須是實用、先進(jìn)而且造價合理。
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分析我國建設(shè)陜西銅川工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制陜西銅川工程預(yù)算,加強陜西銅川工程預(yù)算咨詢機構(gòu)和陜西銅川工程預(yù)算隊伍建設(shè),加快建設(shè)陜西銅川工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的陜西銅川工程預(yù)算管理體系等方面的見解。陜西銅川工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成陜西銅川工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定陜西銅川工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的陜西銅川工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點的影響,我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩,盡管陜西銅川工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策,但是都未取得根本性的突破,造價行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價,因而造價缺乏競爭性。以陜西銅川工程預(yù)算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
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