在建設(shè)項目正式施工前，應(yīng)加強對建設(shè)工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風險，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟的角度對建設(shè)項目的各種方案進行科學的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設(shè)工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設(shè)項目吉林工程預(yù)算。②準備不充足，未能進行全壽命造價控制。對于市場細致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設(shè)想。③項目前期造價管控不嚴謹。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進行認真的計算與比較。當前社會經(jīng)濟高速發(fā)展，在新的時代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一體，但是很多單位都認為設(shè)計工作是一項單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價管理工作，導致了項目前期造價管控不嚴謹，影響了建設(shè)工程項目的吉林工程預(yù)算。項目合理規(guī)模的確定。項目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。通常來講，吉林工程預(yù)算會隨著項目規(guī)模的擴大而提高，但也并不完全如此，并不是項目規(guī)模大的項目，其吉林工程預(yù)算就一定高，吉林工程預(yù)算還關(guān)乎規(guī)模效益、技術(shù)條件、市場因素、社會經(jīng)濟環(huán)境等多個因素。實踐證明，項目規(guī)模過大或者過小都不利于吉林工程預(yù)算控制工作，因此，只有合理去頂項目規(guī)模，才能確保吉林工程預(yù)算合理。②建設(shè)標準水平的確定。建設(shè)標準是項目投資決策的一個重要組成部分，對吉林工程預(yù)算的影響巨大。建設(shè)標準包括勞動定員、配套工程、建筑標準、工藝裝備、占地面積、建設(shè)規(guī)模等，只有合理確定建設(shè)標準，才能確保吉林工程預(yù)算合理，若建設(shè)標準定的過高或者過低，都會因為不符合當前我國的國情，而無法取得理想的效果，影響整個建設(shè)工程項目的造價控制。

雖然吉林工程預(yù)算有很多影響因素，但建設(shè)單位管理始終貫穿其中，是吉林工程預(yù)算的核心所在。因此，首先建設(shè)單位必須將造價管理放在首位，做好前期規(guī)劃等各項工作。其次是工程設(shè)計，要求從源頭上把控造價，為后續(xù)施工提供可靠支撐。再次是工程施工及管理，其是造價管理與控制的屏障。 應(yīng)加強信息采集與分析，盡早了解政策變化與市場波動，這對造價控制意義重大。吉林工程預(yù)算的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的始終，本文從工程招投標準備、工程結(jié)算、審計等方面來介紹吉林工程預(yù)算的控制方法，目的是更好的對吉林工程預(yù)算進行有效地控制，從而節(jié)約整個吉林工程預(yù)算。不管是對于工程量還是吉林工程預(yù)算都有一套統(tǒng)一定額來確定的技術(shù)方法。這種方法使得在確定造價的過程中不是首先從建設(shè)項目實際所需開展的活動入手和由此確定所需消耗的資源多少，而是先從 或地方以及行業(yè)主管部門制定的統(tǒng)一定額入手，忽略了建設(shè)項目造價形成過程的基本事實，即只有開展建設(shè)項目活動才會消耗和占用資源，而只有消耗或占用資源才會形成建設(shè)項目的成本或造價。

建設(shè)工程主要是指大型的建筑類工程項目，項目的種類相對比較多，公路工程項目主要指的是由政府單位牽頭的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多以修路為主，建設(shè)項目相對單一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差異。在吉林工程預(yù)算上，建設(shè)工程措施費和公路工程其他工程費用是有很大不同的。像建設(shè)工程項目在工程施工尚未開始之前就需要投資商預(yù)付一部分資金，如果投資商付款超過一定的時間限制，是需要承擔工程施工過程中的責任的。但是在公路工程中，這一部分文明施工費用是不用預(yù)付的，只要按照吉林工程預(yù)算總額的比例進行報價就可以了，可以按照工程的進度制定出相應(yīng)的經(jīng)費計劃。建設(shè)吉林工程預(yù)算和公路吉林工程預(yù)算在企業(yè)管理費用的內(nèi)容上是有一定的相同之處，但是建設(shè)吉林工程預(yù)算中還包含施工人員的勞動保護費用、工程質(zhì)量的實驗檢測費用等等。公路吉林工程預(yù)算中的企業(yè)管理費用包括公路施工的保護維修費用、工程項目的排污費用。需要特別說明的一點是在公路吉林工程預(yù)算中，工程項目的試驗檢測費用實際上是包含在施工過程中需要的材料費用里邊?，F(xiàn)代社會發(fā)展中，越來越多的工程項目得以建設(shè)，社會分工也越來越細致，建設(shè)吉林工程預(yù)算和公路吉林工程預(yù)算二者既有相同的地方，也有不一樣的地方?？偠灾?，通過對建設(shè)吉林工程預(yù)算與公路吉林工程預(yù)算各因素之間的比較，發(fā)現(xiàn)二者之間的差異相對較少，在具體的細致劃分中會有相對應(yīng)的差別。前者注重系統(tǒng)化建設(shè)，而后者則更趨向于向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。這兩者在吉林工程預(yù)算管理作業(yè)中都占有重要的位置，同時在今后的項目管理過程中有明顯的發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，因此，要重視建設(shè)吉林工程預(yù)算與公路吉林工程預(yù)算，將其充分體現(xiàn)于項目的管理過程中，把握各個階段的發(fā)展過程，充分展現(xiàn)吉林工程預(yù)算管理的作用，保障項目在各個階段的發(fā)展。