從一開始就實現(xiàn)海南工程預(yù)算的有效控制。方案及設(shè)計的選擇將決定工程海南工程預(yù)算的標準、項目位置、工藝水平、設(shè)備選擇，直接關(guān)系到海南海南工程預(yù)算的高低，也影響到施工階段海南海南工程預(yù)算的確定和控制。因此，必須堅決執(zhí)行工程項目方案和初步設(shè)計招標制度，通過對設(shè)計方案的優(yōu)化選擇，使海南海南工程預(yù)算得到有效控制。審計人員必須從實際出發(fā)，與基建規(guī)劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規(guī)模，科學、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規(guī)模與設(shè)計標準充分優(yōu)化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標準、超規(guī)模，把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟設(shè)計和概算有機結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準確性，為海南海南工程預(yù)算的控制打好基礎(chǔ)。海南工程預(yù)算項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn)，通過實行工程項目的招投標程序，使工程價格進行充分市場競爭，更加符合價值規(guī)律，同時也實現(xiàn)了控制海南海南工程預(yù)算的目的。因此，為了更好地控制海南海南工程預(yù)算，審計人員應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：應(yīng)審查海南海南工程預(yù)算項目招標的規(guī)范性。嚴格審查招標文件，確保招標文件的準確性和完整性，對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規(guī)定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更，使海南海南工程預(yù)算難以控制的情況。審計人員必須時刻關(guān)注招標工作的規(guī)范性和招標規(guī)則公開、公平、公正的實施。應(yīng)嚴格審查投標單位資質(zhì)及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質(zhì)能力和信用是工程得以順利進行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在對施工單位進行資質(zhì)預(yù)審時，應(yīng)著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質(zhì)，由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進行投標，出現(xiàn)一級單位招標、包工頭進場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項目保質(zhì)、、按時完成，積極有效地控制好海南海南工程預(yù)算創(chuàng)造有利條件。

合理處理工程設(shè)計與海南工程預(yù)算之間的關(guān)系，是完善項目工程建設(shè)體系的重要支撐，是實現(xiàn)成本與功能形式及品質(zhì)的有效手段，是實現(xiàn)項目工程性價比的有效方法。本文分析了工程設(shè)計對海南工程預(yù)算存在著工程前期設(shè)計大部分決定了海南工程預(yù)算、海南工程預(yù)算往往按設(shè)計圖紙進行概預(yù)算、海南工程預(yù)算一定程度上限制工程設(shè)計形式的實現(xiàn)，及其我國工程建設(shè)體系尚未完善等問題；提出了相關(guān)建議如完善項目工程建設(shè)體系，實現(xiàn)造價與設(shè)計相輔相成，進行低碳綠色工程設(shè)計等。為中國工程項目建設(shè)的發(fā)展提供理論參考性，為工程體系的完善提供相關(guān)建議，輔助工程設(shè)計與海南工程預(yù)算實現(xiàn)合理的協(xié)調(diào)，為提高我國工程設(shè)計與海南工程預(yù)算的發(fā)展提供理論參考意見。海南工程預(yù)算是在工程開始前專業(yè)部門對工程各項目施工所需花費進行預(yù)算，便于了解海南工程預(yù)算的經(jīng)濟性，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展各種海南工程預(yù)算也呈現(xiàn)了增長的趨勢。因此了解海南工程預(yù)算，并尋找在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低海南工程預(yù)算的方法，是幫助承包商實現(xiàn)工程建設(shè) 利益的有效辦法。有效地降低海南工程預(yù)算，對實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟性具有重要意義，實施海南工程預(yù)算也是工程管理的需要。一般工程項目施工方案完成后相應(yīng)的海南工程預(yù)算也基本上就確定了。通過對海南工程預(yù)算的分析，探尋影響海南工程預(yù)算的因素，從多個方面降低海南工程預(yù)算，實現(xiàn)工程施工的經(jīng)濟性。海南工程預(yù)算是工程項目施工中必需的一個程序，也是評判施工經(jīng)濟性的一個標準。所謂海南工程預(yù)算就是在工程的不同階段對海南工程預(yù)算采取的估算、預(yù)算、概算以及決算的分析，通過這些運算評判工程施工是否經(jīng)濟合理，并且通過對海南工程預(yù)算數(shù)據(jù)的分析，尋求降低海南工程預(yù)算的可能與所應(yīng)該采取的措施。這是對海南工程預(yù)算的一個表面解釋，其實海南工程預(yù)算內(nèi)涵是承包單位對人力物力的合理使用所獲得的 投資利益。

曲解合同意思。合同條款很多，對承包方式，施工工期、價差造價、讓利幅度、取費標準、獎罰措施等理解清楚。變更聯(lián)系單。工程變更聯(lián)系單④是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴，變更聯(lián)系不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，有利于乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計費用埋下伏筆。提高材料價格。由于材料的價格和定額消耗量對海南工程預(yù)算的影響很大，經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為海南工程預(yù)算偏高的重要因素。施工時用低等級材料，造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標時，暫定價交給建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據(jù)。虛設(shè)費用。如施工單位自身原因返工的項目；施工現(xiàn)場臨時設(shè)施項目，施工單位現(xiàn)場用工等；有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工造價中卻列入許多大型機械進退場費等費用；有的工程根不需要搶時間進度，但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等費用。在確定海南工程預(yù)算時，堅持以現(xiàn)行的《海南工程預(yù)算管理規(guī)定》為依據(jù)，按照甲乙雙方合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有甩項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施?！　徍藭r應(yīng)作好調(diào)查研究，必須嚴格審查設(shè)計變更單和簽證單，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。審核時須從專業(yè)角度對設(shè)計變更單和施工簽證單進行審查，主要包括以下幾個方面審查設(shè)計變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查設(shè)計變更內(nèi)容與原工程預(yù)算是否重復(fù)列項，簽證單的內(nèi)容是否合理，如有不當之處，應(yīng)及時與簽證人員聯(lián)系補充修改。