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甘肅張掖工程預算管理在基本建設中的地位和作用日益顯得重要。甘肅張掖工程預算管理的目的是合理確定和有效控制甘肅張掖工程預算。作為基本建設主體的建設單位，進一步加強甘肅張掖工程預算管理，對提高投資效益，促進基本建設發(fā)展具有重要意義。建設單位的甘肅張掖工程預算管理必須根據(jù)自身的特點，按照基本建設的程序，從設計、施工和竣工結(jié)算三個環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設項目功能構(gòu)成的角度看，鐵路建設項目可劃分為固定設備系統(tǒng)和移動設備系統(tǒng)兩大部分。固定設備系統(tǒng)是鐵路基礎設施，可分為線路和站場（樞紐）兩大部分，線路和站場（樞紐）決定了鐵路的總體走向和布局，線路和站場（樞紐）又可能分別包括：路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程；站后五電工程（包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程）；運營維修設施等。移動設備系統(tǒng)就是鐵路機車、車輛、洞車組等設備。固定設備和移動設備系統(tǒng)集成后構(gòu)成完整的鐵路運輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長遠的規(guī)劃，又不按基建程序辦事，至使工程缺少充足的前期準備時間而倉促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設計、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴格的可行性論證，又未經(jīng)多種設計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，使甘肅張掖工程預算留下很多缺口而難以準確地進行控制。有的項目由于對設計方案及工程的科技水平不能準確的定位，而缺乏長遠考慮，以使科技水平很快的落后，又不能滿足社會發(fā)展的需要.必須進行改造提高甚至形成重復建設，從而造成浪費。這種無形的甘肅張掖工程預算大突破，更是需要各級領導引起高度的重視。




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對換算的定額單價的評審重點關(guān)注換算依據(jù)和換算規(guī)則。比如定額人工、材料或機械的調(diào)整比例、換算系數(shù)、甘肅張掖工程預算損耗系數(shù)等，還要注意換算采用的定額是否與甘肅張掖工程預算內(nèi)容相近，這都將直接影響定額單價的準確性。對補充定額的評審評審應審查補充定額編制依據(jù)和方法是否合理、材料價格、人工工日及機械臺班單價是否準確，消耗量是否與現(xiàn)場實際使用情況一致。材料價格的審核。評審應按照合同材料價格的取定原則審核，重點關(guān)注于非招投標項目主材價格的詢定價；因甘肅張掖工程預算期間材料價格區(qū)間浮動較大，評審應依據(jù)甘肅張掖工程預算合同規(guī)定的價格調(diào)整辦法進行評審；合同約定材料價格采用綜合價格還是品牌信息價等。案例一：合同約定套用2013年3月份信息價，若2013年年刊是在5月份發(fā)布的，結(jié)算時年刊如何套用，評審時應考慮到2013年年刊的材料價格適用范圍，通常范圍為2013年1~12月，那如果此時合同有約定的應以合同為準。案例二：某結(jié)算工程，人行道采用633石板鋪裝，加工面設計要求為二遍斬鑿，評審難點與爭議在于，加工廠出品的石材是否已包含按圖設計的加工精度，及成品或半成品出場，采用機械加工石材加工面的單價。取費依據(jù)為甘肅張掖工程預算管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，評審時應結(jié)合甘肅張掖工程預算合同、招投標文件等資料來確定。評審時應注意取費政策文件的時效性；取費是否與工程性質(zhì)相符；費率計算規(guī)則是否正確；費率下浮采用K值下浮還是總價下浮，變更部分的下浮率是否同一比例等，還應注意合同約定中關(guān)于質(zhì)量、工期、更換項目經(jīng)理的獎罰，質(zhì)量、工期索賠與反索賠等。




以報價的合理性以及擬簽訂合同條款與相關(guān)方面的一致性為標準對甘肅張掖工程預算控制價進行審核。主要審核方式包括兩個方面：①對報價清單的工程量與發(fā)標清單進行審核，檢驗二者的相關(guān)內(nèi)容是否相互佐證、相互符合。對暫列金、暫定價、稅金、規(guī)費等內(nèi)容進行審核，檢查其是否符合規(guī)定的要求。避免投標價格的不合理以及報價的不平衡現(xiàn)象發(fā)生。②正常程序中，甘肅張掖工程預算文件對擬簽訂承包條款具有制約性，合同價款必須依據(jù)中標文件的造價進行，因此，在甘肅張掖工程預算審核的過程中要保證擬簽訂承包條款與甘肅張掖工程預算文件之間具有一致性，合同價款與中標文件的主要造價相符。另外，對甘肅張掖工程預算的審核工作還必須注意擬簽訂合同條款的完整性，不能遺漏甘肅張掖工程預算文件要求之外的條款，并要保證其公平性，不能遺漏針對投標不平衡報價的風險控制條款，且要保證其考慮周全。對甘肅張掖工程預算控制價進行核實。主要需進行幾個步驟：①依據(jù)工程設計圖紙內(nèi)容核實清單組價的消耗量。②依據(jù)核實過的消耗量定額基價及材料設備信息價核實清單綜合單價。③根據(jù)費用定額核實各項取費。在進行工程價的審核之前，要先了解把握工程圖紙的內(nèi)容。然后依據(jù)具體實施過程中工作的細致程度以及所需的時間，所需的人力資源以及實際的審核人員，結(jié)合工程量與工程圖紙的難易程度進行審核方法的選擇。在進行工程量的審核方案的選取時，要依據(jù)科學、合理的原則，依據(jù)計量規(guī)則由到場的甘肅張掖工程預算審核人員進行計量。要加強技術(shù)標準在相關(guān)工作的審核中的作用。另外，對隱蔽工程的審核，如果缺乏考量的相關(guān)對象內(nèi)容，可以對工程驗收記錄進行分析。


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