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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，年末將至，發(fā)改委、商務(wù)部、工部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、全國(guó)工商聯(lián)等多部門以及地方政府密集開啟大規(guī)模民企調(diào)研，擬出臺(tái)新一輪民企支持政策。包括石油、電力、通、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域民資準(zhǔn)入也將迎來重大突破。與此同時(shí)，更大規(guī)模的民資推介項(xiàng)目集中加碼，僅11月部分地方重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目清單已經(jīng)達(dá)到千億甚至萬億規(guī)模。
值得注意的是，當(dāng)前扶持民企發(fā)展的政策導(dǎo)向正發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少，將更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)性、針對(duì)性和落地性。
10月31日召開的中共中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，研究解決民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。
進(jìn)入11月，多部委和地方政府密集開啟大規(guī)模民企調(diào)研。比如，發(fā)改委對(duì)廣東、湖北等多省份展開民企經(jīng)營(yíng)情況實(shí)地調(diào)研，并與地方政府部門座談，深入了解民企支持政策落實(shí)情況、存在問題和下一步工作考慮。
發(fā)改委副主任、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，下一步，在做深做實(shí)前三批50家混改試點(diǎn)基礎(chǔ)上，要盡快啟動(dòng)第四批試點(diǎn)。這些試點(diǎn)項(xiàng)目可以使民營(yíng)企業(yè)更多進(jìn)入電力、石油、天然氣、鐵路、航空、通、軍工等重要領(lǐng)域。
工部部長(zhǎng)苗圩表示，未來將計(jì)劃3年培育600家專精特新的“小巨人”企業(yè)，放寬民間資本在電、軍工等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。
針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入長(zhǎng)效機(jī)制問題，記者還了解到，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制時(shí)間表近期已出爐，相關(guān)政策正在由發(fā)改委和商務(wù)部抓緊落實(shí)。2018年版《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》有望于年底在全國(guó)發(fā)布實(shí)施。
“重點(diǎn)領(lǐng)域民企準(zhǔn)入正迎來新突破?！眳晴硎荆环矫?，通過推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，創(chuàng)新民資進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的方式，鼓勵(lì)和支持民資控股。另一方面，也在明確政府責(zé)任和權(quán)力清單，嚴(yán)禁對(duì)民企設(shè)置附加條件、歧視性條款等。
“可以說對(duì)民資的準(zhǔn)入限制基本取消。為了促使民資真正進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域，有關(guān)部門還針對(duì)民資實(shí)力不強(qiáng)、用不高等問題，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新增工具，增加民企貸比例?！眲⑴d國(guó)說。
在重點(diǎn)領(lǐng)域向民資進(jìn)一步開放基礎(chǔ)上，更大規(guī)模的民資推介項(xiàng)目也在密集啟動(dòng)。天津11月1日舉辦2018中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)暨民企投融資洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目318個(gè)，投資額達(dá)1863.6億元。河南11月16日舉行的2018年向民間資本推介項(xiàng)目會(huì)議發(fā)布218個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目清單，總投資2626億元。11月20日，四川省發(fā)改委向民間資本推介重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，總投資達(dá)2977.64億元。而即將于11月28日舉辦的“重點(diǎn)上市公司走進(jìn)湖北項(xiàng)目推介洽談會(huì)”將推介719個(gè)項(xiàng)目，總投資金額超過1.2萬億。
“新一輪民企調(diào)研側(cè)重于民企營(yíng)商環(huán)境以及前期出臺(tái)政策的執(zhí)行落地情況?！北P古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，部分地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高、市場(chǎng)主體地位未確立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、稅費(fèi)較高等問題，制約了民企投資。而根據(jù)政治局會(huì)議精神，一些政策效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國(guó)也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前針對(duì)民企的調(diào)研就是要弄清民間投資與民企發(fā)展的主要障礙，以便后續(xù)有針對(duì)性地出臺(tái)政策舉措。
事實(shí)上，地方已經(jīng)有所行動(dòng)。據(jù)悉，江蘇省將在調(diào)研基礎(chǔ)上，加快起草推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，力爭(zhēng)11月底前提出初稿。陜西省也擬出臺(tái)進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。
在新一輪民企支持政策加快落地的過程中，重點(diǎn)領(lǐng)域特別是壟斷行業(yè)民資準(zhǔn)入也將迎來重大突破。近日，多個(gè)部委主要負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)，釋放出積極號(hào)。
發(fā)改委副秘書長(zhǎng)周曉飛透露，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要繼續(xù)拓展民間投資空間，持續(xù)加大民航、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機(jī)場(chǎng)、高快速鐵路項(xiàng)目建設(shè)，部分壟斷行業(yè)通過混改積極引入民間投資。
