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技術(shù)負(fù)責(zé)人的用工形式能否可以是勞務(wù)派遣？
CNAS-CI01:2012 5.2.5要求：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有一名或一名以上技術(shù)經(jīng)理，對(duì)確保按照本準(zhǔn)則的要求開(kāi)展檢驗(yàn)活動(dòng)負(fù)責(zé)。CNAS-CI02:2015 5.2.5a進(jìn)一步解釋：“有”應(yīng)該被解釋為“雇有”或者“簽訂合同”。但對(duì)于如何界定“雇有”或者“簽訂合同”，《認(rèn)可準(zhǔn)則》和《認(rèn)可準(zhǔn)則應(yīng)用說(shuō)明》就沒(méi)有進(jìn)一步解釋。而現(xiàn)實(shí)中，世界各經(jīng)濟(jì)體對(duì)勞動(dòng)合同或雇傭員工有不同的法律規(guī)定，做法也有明顯的差異，因此需要明確界定。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)型使其，勞動(dòng)用工制度復(fù)雜，幾種用工制度同時(shí)并存。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的用工制度有公務(wù)員制、事業(yè)單位制和普通合同制等多種類型。這其中前兩種用工制度是傳統(tǒng)的政府用工制度，后一種屬于合同制用工制度。勞務(wù)派遣是中國(guó)在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)踐過(guò)程中提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，是中國(guó)勞動(dòng)用工制度中比較新的一種形式，已被越來(lái)越多的用工雇主采用，其中也包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室。
勞務(wù)派遣，是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動(dòng)派遣的顯著特征就是勞動(dòng)力的雇傭和使用分離。簡(jiǎn)單地講，勞動(dòng)者與其工作的單位不是勞動(dòng)關(guān)系，而是與另一人才中介等專門(mén)單位形成勞動(dòng)關(guān)系，再由該人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動(dòng)，用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。被聘用人員與派遣公司的關(guān)系是法律上的勞動(dòng)關(guān)系，與用人單位的關(guān)系是有償使用關(guān)系。
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定：“勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！薄扒翱钜?guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位?！薄坝霉挝粦?yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定?！?
由此我們可以認(rèn)為，“勞務(wù)派遣”是一種非正規(guī)就業(yè)形式。勞動(dòng)者是勞務(wù)派遣企業(yè)的職工，與派遣機(jī)構(gòu)是雇傭關(guān)系；與用工機(jī)構(gòu)（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）不存在法律上的勞動(dòng)關(guān)系。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)是“確保按照本準(zhǔn)則的要求開(kāi)展檢驗(yàn)活動(dòng)負(fù)責(zé)（CNAS-CI01:2012 5.2.5）”。要有效行使這一職責(zé)，必須技術(shù)負(fù)責(zé)人與所在機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)固的、具備法律責(zé)任的勞動(dòng)關(guān)系。只有在這樣的勞動(dòng)關(guān)系下，機(jī)構(gòu)才能確保技術(shù)負(fù)責(zé)人擁有必需的技術(shù)管理權(quán)限，其管理能力和技術(shù)能力得到穩(wěn)定施展和發(fā)展維護(hù)，順利行使其崗位職責(zé)；同時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須直接向雇主負(fù)責(zé)，并有能力承擔(dān)相關(guān)的工作責(zé)任，確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力得到有效管理和維護(hù)發(fā)展。僅是“有償使用”的勞務(wù)派遣用工形式，顯然不能體現(xiàn)直接負(fù)責(zé)的雇傭關(guān)系，是不能滿足技術(shù)負(fù)責(zé)人有效行使其崗位職責(zé)的要求。
因此我們認(rèn)為，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人的用工形式（勞動(dòng)關(guān)系）不可以是勞務(wù)派遣。
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77. 實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)如實(shí)驗(yàn)室提供不出“開(kāi)展新項(xiàng)目的模擬實(shí)驗(yàn)記錄報(bào)告，及本單位審核批準(zhǔn)材料，如何處理?
答：對(duì)于擴(kuò)項(xiàng)項(xiàng)目如果實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有進(jìn)行過(guò)驗(yàn)證，則現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)不予確認(rèn)，不認(rèn)可。
78. 檢測(cè)報(bào)告簽字部分只有批準(zhǔn)是授權(quán)簽字人手簽體，審核和檢驗(yàn)人是用人員代碼表示(打印件)，實(shí)驗(yàn)室說(shuō)是為了人員保密。
答：只要實(shí)驗(yàn)室對(duì)人員代碼有明確規(guī)定，不會(huì)造成混淆，且能夠追溯，是可以的。
79. 多場(chǎng)所實(shí)驗(yàn)室的授權(quán)簽字人問(wèn)題：總部實(shí)驗(yàn)室外的異地實(shí)驗(yàn)室僅做試驗(yàn)，提供測(cè)試原始記錄，傳送給總部，由總部實(shí)驗(yàn)室出報(bào)告，卻申請(qǐng)了幾名總部實(shí)驗(yàn)室的授權(quán)簽字人作為異地實(shí)驗(yàn)室的授權(quán)簽字人。是否可以這樣以為該異地實(shí)驗(yàn)室只是試驗(yàn)場(chǎng)所，未包括檢測(cè)的全部過(guò)程，不具備出具報(bào)告的能力，授權(quán)簽字人不應(yīng)認(rèn)可。
答：附件中，認(rèn)可的授權(quán)簽字人的地址是指其簽發(fā)報(bào)告的地址，而不是試驗(yàn)地址。
80. 如果1個(gè)授權(quán)簽字人涉及多個(gè)領(lǐng)域(化學(xué)、物理、無(wú)損等)如何掌握其相關(guān)專業(yè)與年限;如果無(wú)?？茖W(xué)歷時(shí)就工作年限10年滿足，此時(shí)對(duì)多領(lǐng)域如何把握?如兩個(gè)領(lǐng)域要求20年?還是10年只能考慮1個(gè)領(lǐng)域?，10年工作經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)領(lǐng)域都不滿足?
答：如果學(xué)歷不滿足，則10年的工作經(jīng)歷應(yīng)是1個(gè)領(lǐng)域，而不是多領(lǐng)域的組合。授權(quán)簽字人必須在授權(quán)領(lǐng)域有相應(yīng)的經(jīng)歷。
81. 如果實(shí)驗(yàn)室只有一名授權(quán)簽字人，也沒(méi)有代理人，是否可以說(shuō)實(shí)驗(yàn)室人員不足夠?
答：如果實(shí)驗(yàn)室能夠證明1名授權(quán)簽字人足夠，則不能說(shuō)實(shí)驗(yàn)室人員不夠。
82. 應(yīng)用說(shuō)明要求實(shí)驗(yàn)室授權(quán)簽字人應(yīng)具有化學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷，并具有三年以上相關(guān)技術(shù)工作經(jīng)歷。如果不具備上述條件，應(yīng)具有足夠的化學(xué)相關(guān)領(lǐng)域檢測(cè)工作經(jīng)歷(至少十年)——有些規(guī)模小的檢測(cè)室人員硬件不滿足要求，但具備能力，且只僅此一個(gè)人是授權(quán)簽字人，如果不將無(wú)法出具報(bào)告，這點(diǎn)如何掌控?
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二、申請(qǐng)CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的意義
（1）強(qiáng)制性要求
根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的有關(guān)規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)從事面向社會(huì)檢測(cè)，檢驗(yàn)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)，必須由 或省級(jí)以上管理部門(mén)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審合格，依法設(shè)置或依法授權(quán)后，才能從事檢測(cè)，檢驗(yàn)活動(dòng)，并允許其在檢驗(yàn)報(bào)告上使用CMA標(biāo)記。有CMA標(biāo)記的檢驗(yàn)報(bào)告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果及司法鑒定，具有法律效力。即：取得檢驗(yàn)檢測(cè)CMA資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，才能為社會(huì)提供檢測(cè)服務(wù)。
（2）自身的管理水平和技術(shù)能力
檢測(cè)機(jī)構(gòu)如果要取得CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，就必須按照評(píng)審準(zhǔn)則建立起實(shí)驗(yàn)室的管理體系，通過(guò)嚴(yán)格控制檢測(cè)流程、認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督、落實(shí)質(zhì)量控制措施、加大培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，從而提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理水平和技術(shù)能力。
（3）促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公力
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為專業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，它的檢測(cè)結(jié)論很多時(shí)候直接判定企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的合格與否。因此，通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作，使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作更公正，更獨(dú)立，更科學(xué)，對(duì)于促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公力。
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