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以報(bào)價(jià)的合理性以及擬簽訂合同條款與相關(guān)方面的一致性為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)山西長(zhǎng)治工程預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行審核。主要審核方式包括兩個(gè)方面:①對(duì)報(bào)價(jià)清單的工程量與發(fā)標(biāo)清單進(jìn)行審核,檢驗(yàn)二者的相關(guān)內(nèi)容是否相互佐證、相互符合。對(duì)暫列金、暫定價(jià)、稅金、規(guī)費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行審核,檢查其是否符合規(guī)定的要求。避免投標(biāo)價(jià)格的不合理以及報(bào)價(jià)的不平衡現(xiàn)象發(fā)生。②正常程序中,山西長(zhǎng)治工程預(yù)算文件對(duì)擬簽訂承包條款具有制約性,合同價(jià)款必須依據(jù)中標(biāo)文件的造價(jià)進(jìn)行,因此,在山西長(zhǎng)治工程預(yù)算審核的過程中要保證擬簽訂承包條款與山西長(zhǎng)治工程預(yù)算文件之間具有一致性,合同價(jià)款與中標(biāo)文件的主要造價(jià)相符。另外,對(duì)山西長(zhǎng)治工程預(yù)算的審核工作還必須注意擬簽訂合同條款的完整性,不能遺漏山西長(zhǎng)治工程預(yù)算文件要求之外的條款,并要保證其公平性,不能遺漏針對(duì)投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制條款,且要保證其考慮周全。對(duì)山西長(zhǎng)治工程預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行核實(shí)。主要需進(jìn)行幾個(gè)步驟:①依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容核實(shí)清單組價(jià)的消耗量。②依據(jù)核實(shí)過的消耗量定額基價(jià)及材料設(shè)備信息價(jià)核實(shí)清單綜合單價(jià)。③根據(jù)費(fèi)用定額核實(shí)各項(xiàng)取費(fèi)。在進(jìn)行工程價(jià)的審核之前,要先了解把握工程圖紙的內(nèi)容。然后依據(jù)具體實(shí)施過程中工作的細(xì)致程度以及所需的時(shí)間,所需的人力資源以及實(shí)際的審核人員,結(jié)合工程量與工程圖紙的難易程度進(jìn)行審核方法的選擇。在進(jìn)行工程量的審核方案的選取時(shí),要依據(jù)科學(xué)、合理的原則,依據(jù)計(jì)量規(guī)則由到場(chǎng)的山西長(zhǎng)治工程預(yù)算審核人員進(jìn)行計(jì)量。要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)工作的審核中的作用。另外,對(duì)隱蔽工程的審核,如果缺乏考量的相關(guān)對(duì)象內(nèi)容,可以對(duì)工程驗(yàn)收記錄進(jìn)行分析。




審查開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、合同簽定工作的程序是否符合規(guī)定。開標(biāo)必須在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行,工程管理、審計(jì)、財(cái)務(wù)、公證等部門參加,公開山西長(zhǎng)治工程預(yù)算時(shí),投標(biāo)單位必須全部參加,開標(biāo)的時(shí)間要符合山西長(zhǎng)治工程預(yù)算文件規(guī)定的要求,標(biāo)書密封要完好并當(dāng)眾起封公布標(biāo)底;評(píng)標(biāo)的組成人員應(yīng)按規(guī)定的各方組成,評(píng)審標(biāo)書要按山西長(zhǎng)治工程預(yù)算文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、原則進(jìn)行,開標(biāo)后不得更改,計(jì)分法評(píng)標(biāo)時(shí)各項(xiàng)目設(shè)置的分值和設(shè)定的上下浮動(dòng)分?jǐn)?shù)、有效報(bào)價(jià)區(qū)間要合理,評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)能真正起到擇優(yōu)錄取施工隊(duì)伍的作用;評(píng)審小組應(yīng)寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告,推選出后選中標(biāo)單位供山西長(zhǎng)治工程預(yù)算單位選擇;決標(biāo)時(shí),山西長(zhǎng)治工程預(yù)算單位應(yīng)向上級(jí)主管部門填報(bào)決標(biāo)書,經(jīng)審批后應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)和未中標(biāo)單位發(fā)出通知書,退還押金并在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同,其主要條款應(yīng)與中標(biāo)內(nèi)容相一致;對(duì)較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。工程施工階段是物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移,形成工程產(chǎn)品的重要階段。強(qiáng)化施工階段的管理和監(jiān)督,對(duì)于加快工程施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量、降低山西長(zhǎng)治工程預(yù)算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計(jì)部門應(yīng)與工程主管、建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)等部門搞好配合,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作,為山西長(zhǎng)治工程預(yù)算結(jié)算審計(jì)掌握真實(shí)準(zhǔn)確的 手資料。審查施工組織設(shè)計(jì)方案。施工方案要經(jīng)濟(jì)合理,施工技術(shù)先進(jìn),施工力量和機(jī)械調(diào)備得當(dāng),組織要均衡審查施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是影響山西長(zhǎng)治工程預(yù)算的基本因素,也是編制山西長(zhǎng)治工程預(yù)算結(jié)算的主要依據(jù),加強(qiáng)施工圖預(yù)算的審查,使其控制在批準(zhǔn)的概算投資以內(nèi),是審計(jì)部門的重要工作。審計(jì)時(shí),主要審查工程量的計(jì)算有無錯(cuò)算、漏算、重算、多算的問題,審計(jì)定額和單價(jià)的套用、匯率的計(jì)取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會(huì)審記錄、隱敝工程驗(yàn)收記錄、分部(分項(xiàng))工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更通知、施工日記、構(gòu)件實(shí)驗(yàn)報(bào)告、主要材料合格證等,它是審查山西長(zhǎng)治工程預(yù)算結(jié)算的重要依據(jù)。審計(jì)部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時(shí)、準(zhǔn)確,現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否簽字認(rèn)可,特別是對(duì)基礎(chǔ)工程驗(yàn)收記錄,審計(jì)人員有必要到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),防止弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。


雖然山西長(zhǎng)治工程預(yù)算有很多影響因素,但建設(shè)單位管理始終貫穿其中,是山西長(zhǎng)治工程預(yù)算的核心所在。因此,首先建設(shè)單位必須將造價(jià)管理放在首位,做好前期規(guī)劃等各項(xiàng)工作。其次是工程設(shè)計(jì),要求從源頭上把控造價(jià),為后續(xù)施工提供可靠支撐。再次是工程施工及管理,其是造價(jià)管理與控制的屏障。 應(yīng)加強(qiáng)信息采集與分析,盡早了解政策變化與市場(chǎng)波動(dòng),這對(duì)造價(jià)控制意義重大。山西長(zhǎng)治工程預(yù)算的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的始終,本文從工程招投標(biāo)準(zhǔn)備、工程結(jié)算、審計(jì)等方面來介紹山西長(zhǎng)治工程預(yù)算的控制方法,目的是更好的對(duì)山西長(zhǎng)治工程預(yù)算進(jìn)行有效地控制,從而節(jié)約整個(gè)山西長(zhǎng)治工程預(yù)算。不管是對(duì)于工程量還是山西長(zhǎng)治工程預(yù)算都有一套統(tǒng)一定額來確定的技術(shù)方法。這種方法使得在確定造價(jià)的過程中不是首先從建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際所需開展的活動(dòng)入手和由此確定所需消耗的資源多少,而是先從 或地方以及行業(yè)主管部門制定的統(tǒng)一定額入手,忽略了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)形成過程的基本事實(shí),即只有開展建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)才會(huì)消耗和占用資源,而只有消耗或占用資源才會(huì)形成建設(shè)項(xiàng)目的成本或造價(jià)。



山西長(zhǎng)治工程預(yù)算管理在基本建設(shè)中的地位和作用日益顯得重要。山西長(zhǎng)治工程預(yù)算管理的目的是合理確定和有效控制山西長(zhǎng)治工程預(yù)算。作為基本建設(shè)主體的建設(shè)單位,進(jìn)一步加強(qiáng)山西長(zhǎng)治工程預(yù)算管理,對(duì)提高投資效益,促進(jìn)基本建設(shè)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)單位的山西長(zhǎng)治工程預(yù)算管理必須根據(jù)自身的特點(diǎn),按照基本建設(shè)的程序,從設(shè)計(jì)、施工和竣工結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設(shè)項(xiàng)目功能構(gòu)成的角度看,鐵路建設(shè)項(xiàng)目可劃分為固定設(shè)備系統(tǒng)和移動(dòng)設(shè)備系統(tǒng)兩大部分。固定設(shè)備系統(tǒng)是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施,可分為線路和站場(chǎng)(樞紐)兩大部分,線路和站場(chǎng)(樞紐)決定了鐵路的總體走向和布局,線路和站場(chǎng)(樞紐)又可能分別包括:路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程;站后五電工程(包括電力、電力牽引供電、通信、信號(hào)及信息工程);運(yùn)營(yíng)維修設(shè)施等。移動(dòng)設(shè)備系統(tǒng)就是鐵路機(jī)車、車輛、洞車組等設(shè)備。固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備系統(tǒng)集成后構(gòu)成完整的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,又不按基建程序辦事,至使工程缺少充足的前期準(zhǔn)備時(shí)間而倉(cāng)促上馬,甚至有些工程陷于邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴(yán)格的可行性論證,又未經(jīng)多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,使山西長(zhǎng)治工程預(yù)算留下很多缺口而難以準(zhǔn)確地進(jìn)行控制。有的項(xiàng)目由于對(duì)設(shè)計(jì)方案及工程的科技水平不能準(zhǔn)確的定位,而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,以使科技水平很快的落后,又不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要.必須進(jìn)行改造提高甚至形成重復(fù)建設(shè),從而造成浪費(fèi)。這種無形的山西長(zhǎng)治工程預(yù)算大突破,更是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引起高度的重視。




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工程預(yù)算編制不合理在項(xiàng)目工程預(yù)算編制的過程中,由于一些預(yù)算編制人員對(duì)工程情況研究、調(diào)查得不夠深入、詳實(shí),所編制出的山西長(zhǎng)治工程預(yù)算預(yù)算中出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等差錯(cuò),無法全而反映和正確預(yù)測(cè)工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性,造價(jià)預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用,為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,超預(yù)算行為成為建設(shè)中迫不得已的選擇。建筑山西長(zhǎng)治工程預(yù)算預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求,造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策,對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。對(duì)工程建設(shè)全過程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以,山西長(zhǎng)治工程預(yù)算預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功,并具備良好的職業(yè)道德。由于山西長(zhǎng)治工程預(yù)算編制工作是一項(xiàng)任務(wù)急、工作量大,時(shí)間緊的工作,因此在預(yù)算使,很容易出現(xiàn)漏算、多算以及重復(fù)計(jì)算等情況。因此在概預(yù)算編制工作中采用計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅可以提高概預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性和正確性,可以極大程度提高工程項(xiàng)目概預(yù)算編制工作的效率,并且還大大減輕了山西長(zhǎng)治工程預(yù)算工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,因此在工程項(xiàng)目概預(yù)算編制中采用計(jì)算機(jī)技術(shù)具有重要的作用和價(jià)值。招投標(biāo)工作是完善建筑山西長(zhǎng)治工程預(yù)算工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,要放到重要的位置上來對(duì)待。各建筑工程單位必須規(guī)范招投標(biāo)工作程序,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源和專業(yè)人員,認(rèn)真組織概預(yù)算及實(shí)施定額研究,建立山西長(zhǎng)治工程預(yù)算信息權(quán)威分析,不斷優(yōu)化計(jì)價(jià)方法,靈活合理選用評(píng)標(biāo)辦法,從而做好建筑中山西長(zhǎng)治工程預(yù)算工作。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中采用限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)主要是根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),然后根據(jù)初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì), 按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然,限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際,注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高,而不能一味地追求節(jié)約投資。在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)工作中推行限額控制是控制項(xiàng)目投資規(guī)模的重要的措施。




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