建設(shè)單位將某些子項(xiàng)分包給不同的施工單位有的是無奈之舉。就象我在另外的文章中說的那樣，建設(shè)單位對于挑選隊(duì)伍有時是沒有決定權(quán)的。建設(shè)單位看中的隊(duì)伍有時不一定中標(biāo)，而中標(biāo)的單位有時在某項(xiàng)上的技術(shù)的確不怎么樣。比如，防水工程，就要找相對技術(shù)成熟的分包商來做；某些外裝飾對于一般土建單位不一定做的好，也只有找專業(yè)的裝飾隊(duì)伍分包，等等。總之不能一概而論。至于指定基建材料、指定材料供貨商，如果在合同中已經(jīng)明確，也無可厚非。如果在合同中沒有加以明確，施工單位又加以認(rèn)可的話，也不必大驚小怪。不過，一般施工單位心中總是不是很愿意，畢竟材料占了工程造價的60％-70％，其中的利潤自然可觀。一個是建設(shè)單位自己采購的確可以降低成本，另一個有時施工單位采購的材料的確不過關(guān)，如果在合同中沒有對于品牌、型號、材質(zhì)加以明確的話，施工單位采購進(jìn)來的材料一般都不是很好的。建設(shè)單位對這方面加以控制的話也可以理解。因?yàn)榻Y(jié)算時一般以信息價和市場價調(diào)整，而信息價的利潤幅度還是又的，市場價又難以把握，就象該文作者自己說的那樣，所以建設(shè)單位此舉說是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時不正常的舉動，未免太偏頗了。材料成本難以確定?，F(xiàn)階段建筑材料市場不規(guī)范，價格混亂。材料材質(zhì)相同，價格不同；產(chǎn)地不同，價格不同；渠道不同，價格不同。市場價格差異懸殊，我們在西藏昌都做工程預(yù)算過程中感覺到材料實(shí)際價格無法核實(shí)，成本難以測定。即使是審核其原始購貨發(fā)票，也由于外部建筑材料市場的混亂使得真?zhèn)坞y辨，況且回扣與折扣普遍，幅度不同，更增加其難度。

由于西藏昌都做工程預(yù)算計(jì)價模式是量、價分離，其綜合單價可由招標(biāo)投標(biāo)或比價法來確定，一般來講，由于引進(jìn)了競爭機(jī)制，綜合單價應(yīng)該能實(shí)際反映出施工企業(yè)的真實(shí)水平，一旦形成，是不能隨意調(diào)整的。因此，真實(shí)的反映出工程量顯得格外重要，西藏昌都做工程預(yù)算人員可以把工作重點(diǎn)放在“量”的確定上。審查招標(biāo)人提供的工程量是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否按照相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，施工企業(yè)提供的西藏昌都做工程預(yù)算計(jì)價有無缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；審查西藏昌都做工程預(yù)算子目所包含的工作內(nèi)容與其它子目所包含的工作內(nèi)容有無重復(fù)之處，即有無大項(xiàng)目中已包含小項(xiàng)目，小項(xiàng)目又重復(fù)計(jì)價的現(xiàn)象；審查報價文件是否依據(jù)《西藏昌都做工程預(yù)算計(jì)價規(guī)則》編制，西藏昌都做工程預(yù)算、措施項(xiàng)目清單及其它項(xiàng)目清單是否齊全。必須按照定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算各分部工程量，掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容，審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致。合同內(nèi)主要審查合同中所確定的綜合單價，綜合單價一般是由施工企業(yè)自行確定的，在確定時已考慮了所有因素，其中包括必要的風(fēng)險費(fèi)用如施工期間人工、材料價格的變化等。在通常情況下綜合單價是不得隨意變動的，建設(shè)單位和施工企業(yè)都必須無條件地履行合同確定的綜合單價，除非合同中另有約定。如果綜合單價發(fā)生了變動，須對變動原因進(jìn)行分析，以確定產(chǎn)生的變動是否合理，是否符合《工程量計(jì)價規(guī)則》的要求。合同外主要審查在施工過程中是否存在大的設(shè)計(jì)變更，其是否造成了綜合單價的調(diào)整；有無本已包含在合同內(nèi)的項(xiàng)目又改頭換面出現(xiàn)在合同外從而再次計(jì)價的現(xiàn)象；在施工過程中或工程完工后是否產(chǎn)生了索賠案件及其依據(jù)等。