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離田利用能力差。龍頭企業(yè)培育不足，秸稈綜合利用可推廣，可持續(xù)的秸稈利用商業(yè)模式較少，龍頭企業(yè)數(shù)量缺乏，帶動作用明顯不足，綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。依據(jù)不同地區(qū)秸稈資源稟賦，利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿幹啤笆濉苯斩捑C合利用實施方案，明確秸稈開發(fā)利用方向和總體目標(biāo)，因地制宜，合理布局。
原料化占2.7%，秸稈綜合利用途徑不斷拓寬，科技水平明顯提高，綜合效益快速。雖然秸稈綜合利用工作取得積極成效，露天焚燒現(xiàn)象得到有效遏制，但是還面臨著一些問題：扶持政策有待完善，在秸稈綜合利用相應(yīng)環(huán)節(jié)還缺少政策支持和資金投入，導(dǎo)致秸稈加工轉(zhuǎn)化能力不強，農(nóng)民和企業(yè)直接受益的不多，不利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，科技研發(fā)力度仍需加強，部分關(guān)鍵技術(shù)相對薄弱，專用設(shè)備不配套，秸稈利用投入高，產(chǎn)出低。
商品化利用，促進資源節(jié)約，環(huán)境保護，農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就做好“十三五”秸稈綜合利用實施方案編制工作提出如下