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嚴(yán)格按合同約定和 相關(guān)規(guī)定，確定工程量變更計算方法，做好綜合竣工決算的確認(rèn)工作。對于變更工程量，合同中有約定的，按合同執(zhí)行；合同中無約定的，狠抓相關(guān) 規(guī)定和定額進行計價，對于因業(yè)主方原因造成的工程變更，現(xiàn)有定額無法滿足的條件，應(yīng)遵循市場化，實事求是、公平合理的原則，確定合理的取費標(biāo)準(zhǔn)，以保證工程竣工決算順利進行，海南工程預(yù)算得到有效控制。在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。海南工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工結(jié)算套用定額時應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復(fù)計算，計取費用。核查工程決算報告的準(zhǔn)確性。工程量的計算和核查為繁瑣，工作量大，計算復(fù)雜，這就需要飯工程設(shè)計和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照圖紙設(shè)計以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況進行核實，準(zhǔn)確核算工程量。確定工程量之后，海南工程預(yù)算人員應(yīng)集中精力對工程建造全過程的各項支出費用進行成本核查，分析各項支出的合理性，重點審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。 ，要重點審查工程材料費用的支出情況，按照以往經(jīng)驗估計，工程材料費用占整個建筑海南工程預(yù)算的比例高達60％以上，尤其是近年來工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計過程中應(yīng)重點審計施工用量的規(guī)格，型號與決算書是否相符，不同用料之間的質(zhì)量和價差是否符合施工要求等。海南工程預(yù)算是 對工程海南工程預(yù)算活動實行監(jiān)控的一種重要手段，是我國審計監(jiān)督體系的重要組成部分，不僅要經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握原始工程資料，還要堅持實事求是、公開、公平、公正、合理的原則；切實履行審計監(jiān)督職能，努力提高審計質(zhì)量和管理水平。這樣才能保證海南海南工程預(yù)算得到合理、有效的控制，是工程項目投資真實、客觀的反映。相信隨著 體制改革的進一步深入，《審計法》的貫徹執(zhí)行，海南海南工程預(yù)算人員對工程項目造價控制進行不斷的實踐與探索，管理方法也將更為主動、科學(xué)而有效。




海南工程預(yù)算管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全盡管我國已制定了與海南工程預(yù)算管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。海南工程預(yù)算控制模式主要是“條塊分割，政出多門”，這種控制模式雖然可以促進企業(yè)的主體管理工作與海南工程預(yù)算的專業(yè)性和地區(qū)性特點相適應(yīng)，但是會造成企業(yè)的宏觀管理層工作出現(xiàn)重復(fù)，各管理部門之間聯(lián)系性較差，不能協(xié)調(diào)配合工作，沒有統(tǒng)一的相關(guān)管理制度，導(dǎo)致各項管理制度脫節(jié)，矛盾嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部的海南工程預(yù)算控制較為混亂，不能有效控制建筑海南工程預(yù)算成本。傳統(tǒng)的海南工程預(yù)算管理模式將工程海南工程預(yù)算階段作為控制重點，單純重視工程的海南工程預(yù)算過程變更造價、承包造價、結(jié)算造價，忽略了工程決策階段和設(shè)計階段造價控制的重要作用。我國的海南工程預(yù)算是由 統(tǒng)一規(guī)定的費率確定的，相對固定，制約了市場競爭的發(fā)展，不能滿足當(dāng)下市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。建筑工程前期決策階段對整個海南工程預(yù)算成本控制具有重要影響，必須作好海南工程預(yù)算過程中前期決策階段的海南工程預(yù)算控制工作。項目決策階段決定了建筑工程的海南工程預(yù)算方案和投資規(guī)模，正確的工程決策能夠為工程設(shè)計奠定基礎(chǔ)，海南工程預(yù)算的控制工作涉及工程海南工程預(yù)算的各個階段，其中建筑工程海南工程預(yù)算前期決策階段的海南工程預(yù)算控制影響 ，必須加以重視，認(rèn)真作好該階段的造價控制工作，確定正確的建設(shè)海南工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)海南工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)投資方的實際情況和海南工程預(yù)算技術(shù)水平確定，普遍海南工程預(yù)算采用可行、適當(dāng)超前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)實投入的基礎(chǔ)上，明確企業(yè)的長遠利益，同時也應(yīng)該選擇合理的海南工程預(yù)算地點，選用先進的海南工程預(yù)算設(shè)備等。



注重施工現(xiàn)場管理強化要想實現(xiàn)對建筑工程開展預(yù)算，需要預(yù)算人員在明確設(shè)計圖紙、掌握理論方面預(yù)算理論的基礎(chǔ)上，深入到施工現(xiàn)場中，真正做到深入分析施工現(xiàn)場哪些因素會影響都工程預(yù)算，例如周邊環(huán)境、施工現(xiàn)場地質(zhì)情況、地下水情況等，然后工程預(yù)算期間將上述因素全部納入其中。通過對施工現(xiàn)場因素的有效控制，進一步工程預(yù)算效果，為后續(xù)施工建設(shè)的順利開展提供保障。與此同時，進行施工期間財務(wù)管控、財務(wù)監(jiān)督工作的強化，對工程預(yù)算有效性，加強海南工程預(yù)算控制效果有著至關(guān)重要的作用。鑒于此，要求財務(wù)人員在具備基礎(chǔ)核算能力的基礎(chǔ)上，兼具財務(wù)數(shù)據(jù)分析能力，做到依據(jù)對工程建設(shè)期間財務(wù)信息的變化以及財務(wù)數(shù)據(jù)的生成來分析、挖掘建筑工程施工期間存在的財務(wù)風(fēng)險， 時間將問題風(fēng)險上報至領(lǐng)導(dǎo)高層，實現(xiàn)決策層及時制定科學(xué)解決措施來財務(wù)風(fēng)險，保障建筑海南工程預(yù)算控制工作的順利開展。海南工程預(yù)算廣義上講是指建設(shè)工程項目的建造價格，它包含兩方面內(nèi)容站在投資者的角度而言，海南工程預(yù)算是指完成一項建筑工程所需預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部投資費用。而海南工程預(yù)算就是作為投資者以盈利為目的，通過一系列投資管理措施，所進行的活動總稱。第二方面：站著市場的角度而言，海南工程預(yù)算是指為建成一項工程中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。人們普遍的將海南工程預(yù)算的第二方面內(nèi)容理解為工程的承發(fā)包價格。站在不同角度描述海南工程預(yù)算，對其的理解也是不同的。對于承包商而言，他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價格的總和是海南工程預(yù)算。而對于建設(shè)工程投資者而言，項目投資是面對市場經(jīng)濟條件下的海南工程預(yù)算。




這種造價控制方法沒有認(rèn)真考慮一個具體建設(shè)項目所采用的實際技術(shù)和方法，也沒有充分考慮到具體的實施條件和組織與管理技術(shù)，以及項目施工中的特定條件和情況。為改革我國海南工程預(yù)算的控制方法， 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計價規(guī)范》，電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，就我經(jīng)歷的電力項目而言，從1990年開始實行招投標(biāo)，期初的招投標(biāo)并不規(guī)范。但到1999年《招投標(biāo)法》發(fā)布后逐漸步入正軌，但對于投標(biāo)報價各投標(biāo)人還是習(xí)慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎(chǔ)，而不是基于投標(biāo)項目活動具體資源投入及企業(yè)成本而報價，這給承包商帶來了一定的風(fēng)險。由于定額與各項目及各投標(biāo)人具體情況均有差距，往往工程結(jié)算時，施工承包商強調(diào)定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭議，致使結(jié)算難度大、時間長。海南工程預(yù)算實行招投標(biāo)制，引入競爭機制， 限度滿足招標(biāo)人技術(shù)要求并能使造價更加合理。但目前招標(biāo)工作也存在著缺陷招標(biāo)準(zhǔn)備不足。招標(biāo)項目在一定程度上在還不具體招標(biāo)條件時進行招標(biāo)。給投標(biāo)人和招標(biāo)人均帶來了風(fēng)險。


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