吉林工程預(yù)算管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全盡管我國(guó)已制定了與吉林工程預(yù)算管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國(guó)的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。吉林工程預(yù)算控制模式主要是“條塊分割，政出多門”，這種控制模式雖然可以促進(jìn)企業(yè)的主體管理工作與吉林工程預(yù)算的專業(yè)性和地區(qū)性特點(diǎn)相適應(yīng)，但是會(huì)造成企業(yè)的宏觀管理層工作出現(xiàn)重復(fù)，各管理部門之間聯(lián)系性較差，不能協(xié)調(diào)配合工作，沒有統(tǒng)一的相關(guān)管理制度，導(dǎo)致各項(xiàng)管理制度脫節(jié)，矛盾嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部的吉林工程預(yù)算控制較為混亂，不能有效控制建筑吉林工程預(yù)算成本。傳統(tǒng)的吉林工程預(yù)算管理模式將工程吉林工程預(yù)算階段作為控制重點(diǎn)，單純重視工程的吉林工程預(yù)算過程變更造價(jià)、承包造價(jià)、結(jié)算造價(jià)，忽略了工程決策階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要作用。我國(guó)的吉林工程預(yù)算是由 統(tǒng)一規(guī)定的費(fèi)率確定的，相對(duì)固定，制約了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，不能滿足當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。建筑工程前期決策階段對(duì)整個(gè)吉林工程預(yù)算成本控制具有重要影響，必須作好吉林工程預(yù)算過程中前期決策階段的吉林工程預(yù)算控制工作。項(xiàng)目決策階段決定了建筑工程的吉林工程預(yù)算方案和投資規(guī)模，正確的工程決策能夠?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)，吉林工程預(yù)算的控制工作涉及工程吉林工程預(yù)算的各個(gè)階段，其中建筑工程吉林工程預(yù)算前期決策階段的吉林工程預(yù)算控制影響 ，必須加以重視，認(rèn)真作好該階段的造價(jià)控制工作，確定正確的建設(shè)吉林工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)吉林工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)投資方的實(shí)際情況和吉林工程預(yù)算技術(shù)水平確定，普遍吉林工程預(yù)算采用可行、適當(dāng)超前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)實(shí)投入的基礎(chǔ)上，明確企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同時(shí)也應(yīng)該選擇合理的吉林工程預(yù)算地點(diǎn)，選用先進(jìn)的吉林工程預(yù)算設(shè)備等。

吉林工程預(yù)算短缺一直制約著現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，有限的吉林工程預(yù)算能否得到充分合理地利用，是擺在我們面前需要認(rèn)真解決的問題。任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要從項(xiàng)目建議書可行性研究報(bào)告開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收幾個(gè)階段，其中工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)全過程中控制投資的關(guān)鍵。鐵路基本建設(shè)某一項(xiàng)目的可行性研究，是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和鐵路建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃的要求，對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)計(jì)方案、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性以及投資、估算、資金籌措與建設(shè)年限等方面的內(nèi)容，經(jīng)過系統(tǒng)的研究分析論證后所的 方案，并作出定性定量的結(jié)論，為該項(xiàng)目的投資決策提供了可靠的依據(jù)。而其中的投資估算是可行性研究報(bào)告的主要組成部分，而且應(yīng)該是建設(shè)項(xiàng)目吉林工程預(yù)算 限額，是建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的龍頭。因此，投資估算一定要準(zhǔn)確，打足打?qū)?，不留缺口。我們?yīng)根據(jù)全國(guó)基建項(xiàng)目管理的統(tǒng)一規(guī)定，并結(jié)合鐵路特點(diǎn)，制定出鐵路投資估算辦法。對(duì)投資估算的準(zhǔn)確度，設(shè)計(jì)任務(wù)書的深度，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算方法等作出明確規(guī)定，并健全和配套科學(xué)合理的指標(biāo)參數(shù)。由于基本建設(shè)的各個(gè)設(shè)計(jì)階段需多次性計(jì)算，必需對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)階段的概算進(jìn)行層層控制。即以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書的估算作為初步設(shè)計(jì)的限額，以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)的限額作為技術(shù)設(shè)計(jì)限額，以批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算作為施工圖設(shè)計(jì)限額，為達(dá)到這一要求，必須要使設(shè)計(jì)人員增加經(jīng)濟(jì)效益觀念，改變?cè)O(shè)計(jì)過程中不算帳，設(shè)計(jì)完了再作概算的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛保瑢⑴鷾?zhǔn)的投資額按工作單位和專業(yè)合理切塊，規(guī)定每個(gè)工作單元或?qū)I(yè)的分塊限額目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定設(shè)計(jì)規(guī)模，通過一系列全過程的限額設(shè)計(jì)管理，達(dá)到投資控制在限額以內(nèi)的目標(biāo)。

注重月工程進(jìn)度款的結(jié)算管理，為以后吉林工程預(yù)算打下基礎(chǔ)。月工程進(jìn)度款是作為承包商撥付工程款的依據(jù)，按照公平合理，實(shí)事求是的原則審查工程量，要求各承包商在分部分項(xiàng)工程開工前報(bào)分部分項(xiàng)工程預(yù)結(jié)算，對(duì)于沒有報(bào)分部分項(xiàng)工程量的項(xiàng)目，不允許報(bào)進(jìn)度款的方法。這樣既有利于工程進(jìn)度款的控制，又免于工程竣工結(jié)算時(shí)算后賬。規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理，避免索賠事項(xiàng)的發(fā)生，全過程控制造價(jià)。制訂適合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更管理結(jié)算制度，使每一份設(shè)計(jì)變更在發(fā)生前就估算費(fèi)用，使設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)變動(dòng)在事前得到控制。同時(shí)在設(shè)計(jì)合同中也增加相應(yīng)的條款，使工程在變更前設(shè)計(jì)院要給出因變更增加或減少的費(fèi)用，以利于對(duì)變更的決策與控制。在日常工作中要求技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員積極與工程管理部人員配合，深入現(xiàn)場(chǎng)掌握現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，減少各種現(xiàn)場(chǎng)因素引起承包商索賠。結(jié)算資料的歸檔是相當(dāng)繁重的工作，加強(qiáng)日常資料的管理和歸檔尤其重要，日常工作中產(chǎn)生的與結(jié)算有關(guān)的資料及時(shí)歸檔，即發(fā)生一份歸檔一份，而對(duì)已完成結(jié)算，完成一份歸檔一份，從而促進(jìn)結(jié)算工作圓滿完成。配合財(cái)務(wù)竣工決算也是技經(jīng)工作之一。在吉林工程預(yù)算應(yīng)按批準(zhǔn)概算的要求，將各結(jié)算及時(shí)按概算費(fèi)用歸類，同時(shí)將相對(duì)應(yīng)編號(hào)標(biāo)注清楚，費(fèi)用劃分清晰是財(cái)務(wù)竣工決算順利進(jìn)行的保證。吉林工程預(yù)算的基本理論與吉林工程預(yù)算管理的內(nèi)容與方法，分析了未來吉林工程預(yù)算管理的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)吉林工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，探討了我國(guó)吉林工程預(yù)算信息化改革與發(fā)展。