建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點(diǎn)主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá) 對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點(diǎn)放在福建寧德工程預(yù)算階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和福建寧德工程預(yù)算。福建寧德工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出福建寧德工程預(yù)算咨詢的作用。目前我國的福建寧德工程預(yù)算咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。福建寧德工程預(yù)算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。目前取得福建寧德工程預(yù)算師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型福建寧德工程預(yù)算專業(yè)人才。

基建福建寧德工程預(yù)算管理的作用是為了降低福建寧德工程預(yù)算，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；基建福建寧德工程預(yù)算管理的原則是科學(xué)合理、實事求是地核定福建寧德工程預(yù)算綜合費(fèi)用的關(guān)系對基建工程的造價實施全程監(jiān)督；基建福建寧德工程預(yù)算管理的要求是正確處理基建福建寧德工程預(yù)算與建設(shè)工期、項目功能、工程質(zhì)量、基建福建寧德工程預(yù)算管理的內(nèi)容及措施；基建福建寧德工程預(yù)算的監(jiān)督。在確定基建福建寧德工程預(yù)算時，應(yīng)按照客觀實際，考慮動態(tài)因素，嚴(yán)格執(zhí)行定額及法規(guī)，既不能高估冒算，也不能少算漏算。在確定基建福建寧德工程預(yù)算時，既要考慮降低工程成本，又要把福建寧德工程預(yù)算、工程質(zhì)量和建設(shè)工期三者有機(jī)地結(jié)合起來，達(dá)到提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目的?；ǜ＝▽幍鹿こ填A(yù)算管理要做到使初步設(shè)計概算控制在投資估算之內(nèi)，福建寧德工程預(yù)算圖預(yù)算控制在初步設(shè)計概算之內(nèi)，工程決算控制在福建寧德工程預(yù)算預(yù)算之內(nèi)。全程管理原則基建福建寧德工程預(yù)算管理要加強(qiáng)對建設(shè)者各階段、各環(huán)節(jié)造價全過程控制與監(jiān)督，有關(guān)單位（建設(shè)單位、設(shè)計單位、福建寧德工程預(yù)算單位）和有關(guān)部門要通力合作，各負(fù)其責(zé)，搞好福建寧德工程預(yù)算管理?？s短建設(shè)工期能減少建設(shè)期內(nèi)貸款利息支出、價格上漲支出和相對固定成本的支出，有利于福建寧德工程預(yù)算的降低；但若超越客觀條件允許的限度，不惜工本主觀片面地?fù)屵M(jìn)度，則會造成福建寧德工程預(yù)算的大幅度提高。因此，只有實現(xiàn)工程建設(shè)各個階段之間的 結(jié)合，按合理工期組織項目建設(shè)，才能提高投資效益。工程建設(shè)的終目的，是實現(xiàn)建設(shè)項目必要的使用功能。片面追求功能齊全，勢必增大福建寧德工程預(yù)算。但若過分壓低福建寧德工程預(yù)算，則項目功能必然滿足不了使用要求，反而會造成更大的浪費(fèi)。因此，在福建寧德工程預(yù)算管理中，不能單純考慮減少項目投資費(fèi)用，要注意正確處理項目建設(shè)造價與使用功能要求的關(guān)系，以 的福建寧德工程預(yù)算實現(xiàn)必要的使用功能。