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黑龍江大慶工程預(yù)算短缺一直制約著現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,有限的黑龍江大慶工程預(yù)算能否得到充分合理地利用,是擺在我們面前需要認(rèn)真解決的問(wèn)題。任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要從項(xiàng)目建議書可行性研究報(bào)告開(kāi)始,經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收幾個(gè)階段,其中工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中控制投資的關(guān)鍵。鐵路基本建設(shè)某一項(xiàng)目的可行性研究,是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和鐵路建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃的要求,對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的必要性,建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)計(jì)方案、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性以及投資、估算、資金籌措與建設(shè)年限等方面的內(nèi)容,經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的研究分析論證后所的 方案,并作出定性定量的結(jié)論,為該項(xiàng)目的投資決策提供了可靠的依據(jù)。而其中的投資估算是可行性研究報(bào)告的主要組成部分,而且應(yīng)該是建設(shè)項(xiàng)目黑龍江大慶工程預(yù)算 限額,是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的龍頭。因此,投資估算一定要準(zhǔn)確,打足打?qū)崳涣羧笨?。我們?yīng)根據(jù)全國(guó)基建項(xiàng)目管理的統(tǒng)一規(guī)定,并結(jié)合鐵路特點(diǎn),制定出鐵路投資估算辦法。對(duì)投資估算的準(zhǔn)確度,設(shè)計(jì)任務(wù)書的深度,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算方法等作出明確規(guī)定,并健全和配套科學(xué)合理的指標(biāo)參數(shù)。由于基本建設(shè)的各個(gè)設(shè)計(jì)階段需多次性計(jì)算,必需對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)階段的概算進(jìn)行層層控制。即以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書的估算作為初步設(shè)計(jì)的限額,以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)的限額作為技術(shù)設(shè)計(jì)限額,以批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算作為施工圖設(shè)計(jì)限額,為達(dá)到這一要求,必須要使設(shè)計(jì)人員增加經(jīng)濟(jì)效益觀念,改變?cè)O(shè)計(jì)過(guò)程中不算帳,設(shè)計(jì)完了再作概算的現(xiàn)象,由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?,將批?zhǔn)的投資額按工作單位和專業(yè)合理切塊,規(guī)定每個(gè)工作單元或?qū)I(yè)的分塊限額目標(biāo),從實(shí)際出發(fā),優(yōu)化設(shè)計(jì),合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確定設(shè)計(jì)規(guī)模,通過(guò)一系列全過(guò)程的限額設(shè)計(jì)管理,達(dá)到投資控制在限額以內(nèi)的目標(biāo)。
對(duì)換算的定額單價(jià)的評(píng)審重點(diǎn)關(guān)注換算依據(jù)和換算規(guī)則。比如定額人工、材料或機(jī)械的調(diào)整比例、換算系數(shù)、黑龍江大慶工程預(yù)算損耗系數(shù)等,還要注意換算采用的定額是否與黑龍江大慶工程預(yù)算內(nèi)容相近,這都將直接影響定額單價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)補(bǔ)充定額的評(píng)審評(píng)審應(yīng)審查補(bǔ)充定額編制依據(jù)和方法是否合理、材料價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否準(zhǔn)確,消耗量是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際使用情況一致。材料價(jià)格的審核。評(píng)審應(yīng)按照合同材料價(jià)格的取定原則審核,重點(diǎn)關(guān)注于非招投標(biāo)項(xiàng)目主材價(jià)格的詢定價(jià);因黑龍江大慶工程預(yù)算期間材料價(jià)格區(qū)間浮動(dòng)較大,評(píng)審應(yīng)依據(jù)黑龍江大慶工程預(yù)算合同規(guī)定的價(jià)格調(diào)整辦法進(jìn)行評(píng)審;合同約定材料價(jià)格采用綜合價(jià)格還是品牌信息價(jià)等。案例一:合同約定套用2013年3月份信息價(jià),若2013年年刊是在5月份發(fā)布的,結(jié)算時(shí)年刊如何套用,評(píng)審時(shí)應(yīng)考慮到2013年年刊的材料價(jià)格適用范圍,通常范圍為2013年1~12月,那如果此時(shí)合同有約定的應(yīng)以合同為準(zhǔn)。案例二:某結(jié)算工程,人行道采用633石板鋪裝,加工面設(shè)計(jì)要求為二遍斬鑿,評(píng)審難點(diǎn)與爭(zhēng)議在于,加工廠出品的石材是否已包含按圖設(shè)計(jì)的加工精度,及成品或半成品出場(chǎng),采用機(jī)械加工石材加工面的單價(jià)。取費(fèi)依據(jù)為黑龍江大慶工程預(yù)算管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,評(píng)審時(shí)應(yīng)結(jié)合黑龍江大慶工程預(yù)算合同、招投標(biāo)文件等資料來(lái)確定。評(píng)審時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)政策文件的時(shí)效性;取費(fèi)是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算規(guī)則是否正確;費(fèi)率下浮采用K值下浮還是總價(jià)下浮,變更部分的下浮率是否同一比例等,還應(yīng)注意合同約定中關(guān)于質(zhì)量、工期、更換項(xiàng)目經(jīng)理的獎(jiǎng)罰,質(zhì)量、工期索賠與反索賠等。
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