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當(dāng)前,政府投資項(xiàng)目結(jié)算中的高估冒算還比較普遍, “三超”現(xiàn)象嚴(yán)重 ,通過(guò)重點(diǎn)抽查黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算,可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀(jì)行為,從總體上有效遏制超計(jì)劃投資,節(jié)約大量的政府財(cái)政資金。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算時(shí)間短、風(fēng)險(xiǎn)小、效果好,適合對(duì)標(biāo)底、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算和黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算的黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算。例如,在某工程造價(jià)進(jìn)行黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算時(shí),發(fā)現(xiàn)程項(xiàng)目很多,投資較大 ,如要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算,將要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。針對(duì)這一情況 ,黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算人員在制定黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算實(shí)施方案時(shí) ,決定采用重點(diǎn)抽查法進(jìn)行本次工程造價(jià)黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算。經(jīng)排查 ,發(fā)現(xiàn)天花進(jìn)口礦棉板報(bào)價(jià)80 元/ m2,這個(gè)價(jià)格比市場(chǎng)上同類(lèi)產(chǎn)品高出許多,為了保證黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算質(zhì)量,降低黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算風(fēng)險(xiǎn),黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算人員一方面要求有關(guān)單位提供該進(jìn)口材料的海關(guān)報(bào)關(guān)單、購(gòu)銷(xiāo)合同和發(fā)票 ,另一方面又持單位介紹信到該進(jìn)口礦棉板代理處直接查詢(xún),經(jīng)過(guò)三番兩次的調(diào)查取證 ,終于在較短的時(shí)間內(nèi)了解到有關(guān)該材料的實(shí)際價(jià)格情況。在確鑿證據(jù)的面前,有關(guān)單位終同意按 56 元/m2進(jìn)行結(jié)算,僅此一項(xiàng)就核減工程造價(jià) 1556167.60 元 ,為政府節(jié)約了大量的財(cái)政資金。又可稱(chēng)為經(jīng)驗(yàn)法。在工程造價(jià)黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算過(guò)程中,通常會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的項(xiàng)目中存在相同或類(lèi)似的問(wèn)題 ,這些問(wèn)題工程造價(jià)結(jié)算的“通病”,通過(guò)黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算這些典型問(wèn)題 ,可以達(dá)到較好的黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算效果。在黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算工作中常遇到的典問(wèn)題的主要特征有以下幾種。
參與分包工程合同條款審查。審查分包工程合同條款,主要審查合同價(jià)格條款和材料供應(yīng)條款及質(zhì)量保修條款。審查復(fù)核分包合同簽約價(jià)格或費(fèi)率是否為中標(biāo)價(jià)格或費(fèi)率;分包合同中材料供應(yīng)條款是否明確甲供料的供應(yīng)方式及自購(gòu)料的質(zhì)量、購(gòu)買(mǎi)程序和驗(yàn)收程序是否合規(guī),竣工結(jié)算時(shí)費(fèi)用的計(jì)取方式;質(zhì)量責(zé)任保修年限和保修金額是否符合 相關(guān)規(guī)定。對(duì)分包工程合同履行過(guò)程的事中黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算監(jiān)督是分包工程全過(guò)程跟蹤黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算的第二步。黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算的重點(diǎn)是分包工程量計(jì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)變更、材料使用等黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算要素工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性,現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性。工程量的大小決定著分包工程的終造價(jià),是確定分包工程造價(jià)的根本。工程量的準(zhǔn)確性,將直接決定著分包工程的黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算質(zhì)量。事中黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算監(jiān)督就是要突出對(duì)分包工程實(shí)施過(guò)程的黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算,強(qiáng)調(diào)變更簽證工作量的現(xiàn)場(chǎng)黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算。內(nèi)審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)丈量和取證核實(shí),落實(shí)變更簽證確認(rèn)程序和內(nèi)容的合理性,是否存在違規(guī)簽證,虛增工程量,提高分包工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。監(jiān)督材料使用,審核材料費(fèi)用。建筑材料是建筑工程的主要組成部分,費(fèi)用占到工程造價(jià)的60%~70%。內(nèi)審人員必須要深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)建筑材料的質(zhì)量和使用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。分包合同約定甲方供應(yīng)的材料,分包單位是否自行采購(gòu),確因特殊情況需自行采購(gòu),是否經(jīng)總承包單位同意,總承包單位是否出具采購(gòu)委托單,采購(gòu)價(jià)是否超過(guò)甲供材料價(jià)。分包工程竣工結(jié)算黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算是分包工程全過(guò)程跟蹤黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算的第三步,是對(duì)分包工程造價(jià)的終確定。分包工程造價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性,直接體現(xiàn)著分包工程的黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算質(zhì)量和黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算成果嚴(yán)格復(fù)核結(jié)算工程量。對(duì)結(jié)算工程量要嚴(yán)格審查和準(zhǔn)確計(jì)算,將工程量的計(jì)算及變更簽證的確認(rèn)作為黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算重點(diǎn),注意工程量的重復(fù)和多計(jì),增強(qiáng)對(duì)虛假變更簽證的辨別力。
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由于黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算計(jì)價(jià)模式是量、價(jià)分離,其綜合單價(jià)可由招標(biāo)投標(biāo)或比價(jià)法來(lái)確定,一般來(lái)講,由于引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,綜合單價(jià)應(yīng)該能實(shí)際反映出施工企業(yè)的真實(shí)水平,一旦形成,是不能隨意調(diào)整的。因此,真實(shí)的反映出工程量顯得格外重要,黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算人員可以把工作重點(diǎn)放在“量”的確定上。審查招標(biāo)人提供的工程量是否真實(shí)、準(zhǔn)確,是否按照相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算,施工企業(yè)提供的黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算計(jì)價(jià)有無(wú)缺項(xiàng)、漏項(xiàng);審查黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算子目所包含的工作內(nèi)容與其它子目所包含的工作內(nèi)容有無(wú)重復(fù)之處,即有無(wú)大項(xiàng)目中已包含小項(xiàng)目,小項(xiàng)目又重復(fù)計(jì)價(jià)的現(xiàn)象;審查報(bào)價(jià)文件是否依據(jù)《黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算計(jì)價(jià)規(guī)則》編制,黑龍江哈爾濱做工程預(yù)算、措施項(xiàng)目清單及其它項(xiàng)目清單是否齊全。必須按照定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算各分部工程量,掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容,審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致。合同內(nèi)主要審查合同中所確定的綜合單價(jià),綜合單價(jià)一般是由施工企業(yè)自行確定的,在確定時(shí)已考慮了所有因素,其中包括必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用如施工期間人工、材料價(jià)格的變化等。在通常情況下綜合單價(jià)是不得隨意變動(dòng)的,建設(shè)單位和施工企業(yè)都必須無(wú)條件地履行合同確定的綜合單價(jià),除非合同中另有約定。如果綜合單價(jià)發(fā)生了變動(dòng),須對(duì)變動(dòng)原因進(jìn)行分析,以確定產(chǎn)生的變動(dòng)是否合理,是否符合《工程量計(jì)價(jià)規(guī)則》的要求。合同外主要審查在施工過(guò)程中是否存在大的設(shè)計(jì)變更,其是否造成了綜合單價(jià)的調(diào)整;有無(wú)本已包含在合同內(nèi)的項(xiàng)目又改頭換面出現(xiàn)在合同外從而再次計(jì)價(jià)的現(xiàn)象;在施工過(guò)程中或工程完工后是否產(chǎn)生了索賠案件及其依據(jù)等。
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