在《征求意見稿》中，劇本娛樂經(jīng)營單位被明確要求對所使用劇本進(jìn)行備案。劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起三十個(gè)自然日內(nèi)將經(jīng)營場所地址以及場所使用的劇本腳本名稱、作者、簡介、適齡范圍等信息，通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)報(bào)經(jīng)營場所所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門備案。 據(jù)了解，此前上海、遼寧等地發(fā)布的地方性劇本娛樂規(guī)范中，已經(jīng)提出對劇本進(jìn)行備案管理。但備案管理的主體是劇本娛樂經(jīng)營單位，也即是包括門店。 從產(chǎn)業(yè)鏈來看，劇本娛樂的上游是內(nèi)容作者，他們負(fù)責(zé)劇本娛樂初的內(nèi)容創(chuàng)作；中游是劇本娛樂產(chǎn)品代理機(jī)構(gòu)（也被稱為“發(fā)行”），他們對劇本娛樂產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、銷售；下游則是劇本娛樂門店，他們購買劇本娛樂產(chǎn)品并對劇本娛樂內(nèi)容進(jìn)行演繹，并直接觸達(dá)消費(fèi)者。而處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的門店在備案上的能力則受到質(zhì)疑。 南都灣財(cái)社記者獲悉，有上海相關(guān)門店對劇本進(jìn)行備案時(shí)，不少劇本娛樂產(chǎn)品代理機(jī)構(gòu)并不愿意配合門店的備案工作，因?yàn)橐獋浒妇鸵馕吨枰峁﹦”緝?nèi)容的影印版，而娛樂產(chǎn)品代理機(jī)構(gòu)擔(dān)心提供影印版會(huì)加劇盜版橫行。 有門店經(jīng)營者透露，終為了順利備案不得不找盜版商購買影印本的劇本。對此，不少從業(yè)者向南都記者表示，備案的主體應(yīng)該是劇本娛樂產(chǎn)品代理機(jī)構(gòu)而非門店，保證上游的合規(guī)，“應(yīng)該讓門店在市場上購買的劇本都是合規(guī)的，而不是讓門店自己去甄別、備案”。 中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)（簡稱中娛協(xié)）秘書長孔明告訴南都灣財(cái)社記者，劇本娛樂行業(yè)的合規(guī)化進(jìn)程需要產(chǎn)業(yè)鏈中所有機(jī)構(gòu)都參與執(zhí)行，沒有哪一類機(jī)構(gòu)可以游離在管理要求之外，在這個(gè)過程當(dāng)中劇本娛樂產(chǎn)品代理機(jī)構(gòu)是非常重要的環(huán)節(jié)。 “我認(rèn)為，接下來考驗(yàn)的是此類機(jī)構(gòu)能否將政策要求轉(zhuǎn)化為專業(yè)服務(wù)能力。政策的落地必然對現(xiàn)有市場運(yùn)營規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，經(jīng)營門店獨(dú)立開展合規(guī)化工作的能力肯定是不足的，在這個(gè)環(huán)節(jié)解決劇本娛樂產(chǎn)品內(nèi)容合規(guī)問題也不是效的。 因此，專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助門店在上、中游環(huán)節(jié)完成劇本娛樂產(chǎn)品合規(guī)工作，會(huì)成為科學(xué)的選擇。這也會(huì)使得門店的備案工作變得順暢和?！笨酌鞅硎?。業(yè)務(wù)覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的劇本娛樂品牌“探案筆記”向南都灣財(cái)社記者透露，其目前支持所有購買其劇本的門店進(jìn)行備案，“有備案需求的門店都可以主動(dòng)來找我們領(lǐng)取備案資料，所有已購店家只需出示購買記錄即可領(lǐng)取，對于盜版的防范我們有咨詢過備案所屬部門，可以對電子版文件做添加水印處理，只要不遮擋本身的文字內(nèi)容即可。劇本殺復(fù)盤答案 同時(shí)我們的所有產(chǎn)品均有版權(quán)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)市場上流通盜版劇本會(huì)及時(shí)采取措施勒令其停止盜版侵權(quán)行為，保障正版店家權(quán)益?！钡珎浒钢贫仁聦?shí)上也有可能影響到劇本內(nèi)容的創(chuàng)作生態(tài)。探案筆記創(chuàng)始人孟玉洋在接受南都灣財(cái)社記者采訪時(shí)，提出了對備案的更深一層的思考。 “當(dāng)大量的劇本娛樂產(chǎn)品代理機(jī)構(gòu)去備案劇本的時(shí)候，是否會(huì)產(chǎn)生擠兌，是否會(huì)影響創(chuàng)作和開發(fā)的節(jié)奏？還有就是在備案完成前，是否可以對劇本娛樂作品進(jìn)行銷售或者宣傳？”

三、建立協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)管合力（八）明確職責(zé)分工。文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)劇本娛樂經(jīng)營場所內(nèi)的劇本娛樂活動(dòng)內(nèi)容管理和有關(guān)未成年人保護(hù)工作，指導(dǎo)督促劇本娛樂經(jīng)營場所履行生產(chǎn)和消防責(zé)任；公安負(fù)責(zé)劇本娛樂經(jīng)營場所治安管理工作，依法查處相關(guān)違法犯罪行為；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)劇本娛樂經(jīng)營場所消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案工作；消防救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門依法依規(guī)負(fù)責(zé)開展劇本娛樂經(jīng)營場所消防監(jiān)督檢查工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)劇本娛樂行業(yè)市場主體的登記注冊工作。劇本殺復(fù)盤解析（九）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)管部門、消防救援機(jī)構(gòu)等建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立信息通報(bào)、線索移送和聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。四、設(shè)置政策過渡期，引導(dǎo)場所合規(guī)經(jīng)營（十）開展自查自糾。本通知印發(fā)之日起至2023年6月30日為政策過渡期。過渡期內(nèi)，劇本娛樂經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知有關(guān)要求開展自查自糾，依法變更經(jīng)營范圍，完善經(jīng)營資質(zhì)，向文化和旅游行政部門履行備案手續(xù)，建立內(nèi)容自審制度，積極整改并消防等隱患。各部門應(yīng)當(dāng)利用政策過渡期加強(qiáng)政策宣傳，用好各級(jí)門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息平臺(tái)，發(fā)揮資訊媒體、行業(yè)組織等作用，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面和知曉度。（十一）開展排查摸底。文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門開展摸底排查工作，在摸底排查中發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容或者未履行適齡提示等有關(guān)未成年人保護(hù)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營單位改正并停止使用有關(guān)劇本腳本。各省級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)于2022年8月31日前，將摸底排查情況上報(bào)文化和旅游部。