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雖然江蘇工程預算有很多影響因素，但建設單位管理始終貫穿其中，是江蘇工程預算的核心所在。因此，首先建設單位必須將造價管理放在首位，做好前期規(guī)劃等各項工作。其次是工程設計，要求從源頭上把控造價，為后續(xù)施工提供可靠支撐。再次是工程施工及管理，其是造價管理與控制的屏障。 應加強信息采集與分析，盡早了解政策變化與市場波動，這對造價控制意義重大。江蘇工程預算的控制與管理貫穿于工程建設的始終，本文從工程招投標準備、工程結算、審計等方面來介紹江蘇工程預算的控制方法，目的是更好的對江蘇工程預算進行有效地控制，從而節(jié)約整個江蘇工程預算。不管是對于工程量還是江蘇工程預算都有一套統(tǒng)一定額來確定的技術方法。這種方法使得在確定造價的過程中不是首先從建設項目實際所需開展的活動入手和由此確定所需消耗的資源多少，而是先從 或地方以及行業(yè)主管部門制定的統(tǒng)一定額入手，忽略了建設項目造價形成過程的基本事實，即只有開展建設項目活動才會消耗和占用資源，而只有消耗或占用資源才會形成建設項目的成本或造價。




因為工程間接費的計取與江蘇工程預算企業(yè)的資質等級相關聯(lián)。一般多層建筑，江蘇工程預算工藝簡單、沒有特殊技術要求的江蘇工程預算，選擇三級或三級以下的江蘇工程預算企業(yè)就足以勝任，同時可減少間接費的支出；而高層建筑則必須二級及二級以上的江蘇工程預算企業(yè)才能承擔。有些江蘇工程預算企業(yè)的資質等級具有行業(yè)范圍限定，如有的企業(yè)水工具有一級資質，但工民建的資質只有三級，這也是必須注意的。考察江蘇工程預算企業(yè)的資質除了查驗書面材料外，還要加以實地考察，以排除魚目混珠的掛靠企業(yè)。建設工程江蘇工程預算合同過簡、疏漏過多，是造成工程承包后甲乙雙方互相扯皮的主要原因。嚴密訂立江蘇工程預算合同，對可能產(chǎn)生職責不清，引起互相推1的因素進行事先約定，以法律形式確定下來，是實現(xiàn)江蘇工程預算有效控制的保證。合同價款的審定是首要的工作。江蘇工程預算合同作為經(jīng)濟合同一種，合同價款的地位至關重要。特別是包干工程，合同價款的審定對江蘇工程預算影響舉足輕重。通過審定合同價款，掌握主要江蘇工程預算的計價情況、價格水平，對合同條款的擬定，對完善和嚴密江蘇工程預算合同都具有重要作用。合同的價款的確定必須準確合理。不合理的壓價將影響工程質量，拖延工期，達不到有效控制江蘇工程預算的目的。合同條款的擬定是重要的環(huán)節(jié)。要熟悉建設工程江蘇工程預算合同條件，掌握建筑市場行情，了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關規(guī)范。所擬條款要內容嚴密，措辭嚴謹。合同價款調整的條件和方式是直接影響江蘇工程預算計定爭議的焦點，約定不能過簡，要具體到每個細節(jié)。在合同條款中要明確三材市場價格的取定方法。投標包干的工程，對由承包方采購的特殊貴重材料和設備，由于質量優(yōu)劣價格懸殊，要列出規(guī)格、品牌和品質要求清單；還要明確政策性調整是否包含在包干范圍內。




如某單項工程，通過招標并簽訂了總承包合同，招標時因勘察單位還沒有出具勘察報告而未向投標人提供，造成工程開挖后雙方爭議而可能調整合同價款，不利于江蘇工程預算的控制，給招標人和投標人均帶來了風險，同時也給結算工作增加了難度。招標準備工作是保證一個江蘇工程預算能否受控、結算能否順利的一個先決條件，應得到招標決策者的高度重視。在初步設計階段進行施工招標，由于初步設計較粗，不能提供詳細的圖紙及工程細節(jié)，投標人缺少針對本工程的資料而難以作出合理的報價，造成結算爭議多，給招投標方均帶來了風險。投標人對于一個工程的投標決策需大量的準備工作，但由于目前投標人對基于定額的造價控制已成思維定勢，對于施工組織、各種資源的投入、現(xiàn)場勘察及招標人項目組織管理沒有足夠的重視而投標，使投標人投標風險大，致使成本不能承受。 由于某江蘇工程預算為老廠，施工場地非常小，而且舊有設施多，地下不明管道及障礙物多，油、汽、水等公用系統(tǒng)需過渡等，使承包商承受著因老廠設施諸多問題而增大成本和工期延誤或老廠設施需采取保護等各種費用支出。這與投標方?jīng)]有對投標有一個充分的準備有很大關系。招標風險分擔不盡合理。招標文件加大了投標人風險且投標人準備工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估計而致使結算爭議多，施工管理難度加大，可能造成因施工承包商無能力繼續(xù)施工而停工狀況。故招標文件應本著公平、風險共擔的原則，使江蘇工程預算控制主體是項目的全體利益相關方組成的團隊，按照一種全團隊合作的方式去進行全過程的管理和控制。全團隊造價控制的優(yōu)越性是調動各參建方的積極性和使全團隊成員共同受益。
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