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如某單項工程，通過招標并簽訂了總承包合同，招標時因勘察單位還沒有出具勘察報告而未向投標人提供，造成工程開挖后雙方爭議而可能調(diào)整合同價款，不利于江蘇工程預算的控制，給招標人和投標人均帶來了風險，同時也給結(jié)算工作增加了難度。招標準備工作是保證一個江蘇工程預算能否受控、結(jié)算能否順利的一個先決條件，應得到招標決策者的高度重視。在初步設計階段進行施工招標，由于初步設計較粗，不能提供詳細的圖紙及工程細節(jié)，投標人缺少針對本工程的資料而難以作出合理的報價，造成結(jié)算爭議多，給招投標方均帶來了風險。投標人對于一個工程的投標決策需大量的準備工作，但由于目前投標人對基于定額的造價控制已成思維定勢，對于施工組織、各種資源的投入、現(xiàn)場勘察及招標人項目組織管理沒有足夠的重視而投標，使投標人投標風險大，致使成本不能承受。 由于某江蘇工程預算為老廠，施工場地非常小，而且舊有設施多，地下不明管道及障礙物多，油、汽、水等公用系統(tǒng)需過渡等，使承包商承受著因老廠設施諸多問題而增大成本和工期延誤或老廠設施需采取保護等各種費用支出。這與投標方?jīng)]有對投標有一個充分的準備有很大關系。招標風險分擔不盡合理。招標文件加大了投標人風險且投標人準備工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估計而致使結(jié)算爭議多，施工管理難度加大，可能造成因施工承包商無能力繼續(xù)施工而停工狀況。故招標文件應本著公平、風險共擔的原則，使江蘇工程預算控制主體是項目的全體利益相關方組成的團隊，按照一種全團隊合作的方式去進行全過程的管理和控制。全團隊造價控制的優(yōu)越性是調(diào)動各參建方的積極性和使全團隊成員共同受益。



這種方法的優(yōu)點是：審核后的江蘇工程預算準確度較高；缺點是：工作量大，實質(zhì)是重復勞動。在投資規(guī)模較大。審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。這種方法類同于審核法，其與審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重的，有選擇的根據(jù)施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結(jié)構(gòu)（基礎、墻體）、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（梁、板、柱）、木結(jié)構(gòu)（門窗）、鋼結(jié)構(gòu)（屋架、檀條、支撐）等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項目工程，如普通裝飾項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，審核者往往有意忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子自檔次易混淆的單價（如構(gòu)件斷面、單體體積），其次是混凝土標號、砌筑、抹灰砂漿的標號核算。這種方法在審核進度較緊張的情況下，常常適用于建設單位審核施工單位的預算或施工單位審核設計單位的預算。這種方法與審核法比較，工作量相對減少，而取得的效果卻不是很差，但仍屬重復勞動由于上述兩種方法類似編制江蘇工程預算，工作量大，審核周期長，預算人員在長期的工作中摸索出另一種方法，即分析對比審核法。該方法是在總結(jié)分析預結(jié)算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性。結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。




工作聯(lián)系單。工作聯(lián)系單用于合同雙方的日常工作聯(lián)系，如通知開會、通知停水停電、節(jié)假日安排等工程指令完成確認單，目的是對指令的完成情況進行驗收工程簽證單，簽證費用審批表，簽證前后的圖紙等資料。目前的簽證一般由承包商提出并有業(yè)主確認后簽字。應在合同中明確現(xiàn)場代表的簽證權(quán)限，當簽證限額較大時應交由高級主管確認。在簽證費用的審批中應嚴格區(qū)分簽證類型，建立完善的簽證制度，由專業(yè)的簽證人員簽字。提高現(xiàn)場簽證人員的素質(zhì)是規(guī)范工程簽證，控制江蘇工程預算的重要因素。對于現(xiàn)場簽證的技術(shù)人員，應該熟悉簽證的規(guī)范、內(nèi)容和流程，了解工程設計江蘇工程預算的圖紙和相關技術(shù)標準，有效控制工程簽證的規(guī)范性。因此要加強對現(xiàn)場簽證人員的技術(shù)培訓，使其熟悉現(xiàn)場簽證的情況。同時加強包括甲方現(xiàn)場人員、江蘇工程預算單位人員和監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，對于保證工程質(zhì)量，減少簽證引起的江蘇工程預算問題，使造價工程師餐椅工程的全過程管理，有效做到江蘇工程預算的控制管理。造成經(jīng)濟簽證主要因素是設計變更。在建設工程建設實施過程中，引起設計變更的因素有很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：不合設計標準的材料規(guī)格檔次、粗糙的設計圖紙以及使用功能的改變。通常不允許進行設計變更，除非原設計影響到項目的進行，否則不允許擅自擴大建設規(guī)模、提高設計標準和增加工程內(nèi)容等。當出現(xiàn)設計變更時，需要保持認真的態(tài)度對待，而且需要依據(jù)設計變更管理制度對涉及費用增減的設計變更，通過公司內(nèi)部進行審。



部分管理人員對招標管理意識不強。很多工程管理人員更注重平時的工程管理而沒有把招標工作放到工程管理的首位。招標工作準備充分，標段劃分合理，工程范圍明確，針對性強，會使今后的工程管理界面明確，管理協(xié)調(diào)量小而使管理工作變得更加輕松。建立結(jié)算組織機構(gòu)。工程施工準備階段就應考慮到江蘇工程預算，對本工程的財務決算做的策劃，同時將江蘇工程預算納入到本策劃中，建立結(jié)算組織機構(gòu)。成立結(jié)算領導小組及工作小組，領導小組定期組織結(jié)算會議，負責聽取工作小組的匯報，對各方爭議問題及重大事項進行決策。工作小組負責日常的結(jié)算管理工作，情況特殊時可以向領導小組建議召開臨時領導小組會議，領導小組應批準召開，對急需解決的問題進行決策。結(jié)算領導小組和工作小組均由各方相關人員組成，由項目 責任人作為領導小組的組長，結(jié)算工作小組組長和副組長是日常結(jié)算工作的牽頭人，負責及時組織專題會議解決江蘇工程預算中出現(xiàn)的各種問題。依據(jù)結(jié)算工作量及機構(gòu)設置、人員配備制訂結(jié)算工作計劃，制訂結(jié)算工作計劃是科學、可行且留有余地。對結(jié)算工作任務分解到崗位，江蘇工程預算工作應按計劃進行，每個單項或單位工程完工后的一個期間，應組織進行竣工結(jié)算，保證結(jié)算工作的進度。加強江蘇工程預算的各方參與者的溝通。結(jié)算工作是各方利益的焦點，作為項目的利益相關方，加強結(jié)算各參與方的溝通與協(xié)調(diào)尤為重要，公開、坦誠地溝通交流，對結(jié)算工作的順利進行為相當?shù)暮锰帯?/div>



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