在基建設(shè)中，長期縈繞我們的問題就是造價“三超”（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算），造成大量的投資浪費。江蘇工程預(yù)算管理人員對項目從立項、可行性研究、項目設(shè)計、施工直至竣工驗收進行全過程跟蹤,使項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程?？刂平K工程預(yù)算，促進建設(shè)施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用以取得 的經(jīng)濟效益和社會效益。江蘇工程預(yù)算②是工程項目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。我國現(xiàn)行江蘇工程預(yù)算的構(gòu)成主要劃分為設(shè)備及工、器具購置費用（由設(shè)備原價、設(shè)備運雜費組成）、建筑安裝工程費用（由直接費、間接費、利潤、稅金組成）、工程建設(shè)其他費用（由土地使用費、與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用組成）、預(yù)備費（由基預(yù)備費、漲價預(yù)備費組成）、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項?？刂坪x是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象實施過程中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。

當(dāng)前我國江蘇工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。由于境外江蘇工程預(yù)算咨詢企業(yè)相繼進入我國市場，導(dǎo)致企業(yè)盈利空間逐步壓縮；經(jīng)濟全球化背景下江蘇工程預(yù)算企業(yè)與國際發(fā)展接軌，但我國江蘇工程預(yù)算咨詢企業(yè)無論是管理體系還是經(jīng)營情況，都無法與國際慣例接軌；因為大量承包商隊伍的涌現(xiàn)，業(yè)主與承包商利益逐步形成對立格局，市場急需第三方為雙方提供咨詢服務(wù)，保證成本的可接受性與合理性。由此，江蘇工程預(yù)算咨詢企業(yè)一方面要實現(xiàn)綜合化與國際化發(fā)展，另一方面也要適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，從江蘇工程預(yù)算咨詢服務(wù)走向全過程工程咨詢服務(wù)，是企業(yè)內(nèi)外發(fā)展的共同需求。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見》的指示，現(xiàn)階段政府大力扶持全過程工程咨詢企業(yè)的發(fā)展，想要培養(yǎng)出一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)，從而促使江蘇工程預(yù)算咨詢企業(yè)在新環(huán)境中生存壯大。4.2江蘇工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢，應(yīng)加強政策引導(dǎo)。因為政策是企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，積極走向全過程工程咨詢服務(wù)的外在驅(qū)動力。政府政策對工程咨詢行業(yè)發(fā)展具有指引性作用，也是因為國務(wù)院的相關(guān)文件，江蘇工程預(yù)算咨詢企業(yè)才會愈加注重自身全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展。因此，在住建部《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點的通知》《關(guān)于推進工程建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》等各級文件出臺后，地方政府應(yīng)大力推動江蘇工程預(yù)算咨詢企業(yè)改革，明確展開全過程工程咨詢服務(wù)的目的以及要求，便于企業(yè)以政府政策為基礎(chǔ)，逐步展開企業(yè)內(nèi)部改革，積極從事全過程工程咨詢發(fā)展中。然后，行業(yè)協(xié)會則是應(yīng)盡快明確全過程工程咨詢服務(wù)的收費標準，避免漫天要價以及坐地起價等情況出現(xiàn)，選取合適的工程咨詢企業(yè)作為試點企業(yè)，為全過程工程咨詢定價提供參考。4.3突出主導(dǎo)者地位，實現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與資源的革新。

抓好合同管理在公路項目江蘇工程預(yù)算階段，江蘇工程預(yù)算部門基于合同價格進行造價控制，但由于建設(shè)周期長，耗資巨大，加之材料的市場價格上下波動，設(shè)計變更等不確定因素的存在，致使合同價格提高，而一部分承包商善用低價中標、索賠贏利的手法來取得工程承包權(quán)，造價控制必須重視事前、事中、事后控制，即事前明確造價控制關(guān)鍵點，根據(jù)項目特點和投資情況進行風(fēng)險預(yù)測，提前制定應(yīng)急預(yù)案，采取風(fēng)險防范措施；隨時糾正偏差，在事中定期檢查費用支付情況；在事后，合理的審核江蘇工程預(yù)算，積累經(jīng)驗找出差距。質(zhì)量進度與造價的關(guān)系要正確處理好公路江蘇工程預(yù)算項目工程量一定，所用工期越短，成本消耗越少，終的效益越好。工程質(zhì)量進度與造價是相互影響的，突擊性作業(yè)往往增加成本；工期過緊，質(zhì)量就差；質(zhì)量標準要求越高，則成本越大。應(yīng)厘清造價控制與質(zhì)量進度之間的利害關(guān)系，以期在保證工程質(zhì)量的前提下盡量縮短工期進度，節(jié)約成本開支。必須對江蘇工程預(yù)算江蘇工程預(yù)算進行全過程控制，以提高江蘇工程預(yù)算江蘇工程預(yù)算建設(shè)的投資效益。影響江蘇工程預(yù)算江蘇工程預(yù)算的因素雖然是多方面的，但通過對影響因素的認真分析，找出主要的影響因素并采取相應(yīng)的措施，對控制造價就能做到了然于心，總之，只要我們各部門的綜合協(xié)調(diào)，加強對公路建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的管理，共同努力，才能實現(xiàn)理想投資效益， 限度地控制江蘇工程預(yù)算江蘇工程預(yù)算。近年來，隨著計算機技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展，我國建筑智能化的步伐不斷加快，江蘇工程預(yù)算所占地位越來越重。本文從江蘇工程預(yù)算造價控制出發(fā)，提出了有效的控制策略。