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基建江蘇工程預(yù)算管理的作用是為了降低江蘇工程預(yù)算，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；基建江蘇工程預(yù)算管理的原則是科學(xué)合理、實(shí)事求是地核定江蘇工程預(yù)算綜合費(fèi)用的關(guān)系對基建工程的造價(jià)實(shí)施全程監(jiān)督；基建江蘇工程預(yù)算管理的要求是正確處理基建江蘇工程預(yù)算與建設(shè)工期、項(xiàng)目功能、工程質(zhì)量、基建江蘇工程預(yù)算管理的內(nèi)容及措施；基建江蘇工程預(yù)算的監(jiān)督。在確定基建江蘇工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照客觀實(shí)際，考慮動(dòng)態(tài)因素，嚴(yán)格執(zhí)行定額及法規(guī)，既不能高估冒算，也不能少算漏算。在確定基建江蘇工程預(yù)算時(shí)，既要考慮降低工程成本，又要把江蘇工程預(yù)算、工程質(zhì)量和建設(shè)工期三者有機(jī)地結(jié)合起來，達(dá)到提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的?；ńK工程預(yù)算管理要做到使初步設(shè)計(jì)概算控制在投資估算之內(nèi)，江蘇工程預(yù)算圖預(yù)算控制在初步設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，工程決算控制在江蘇工程預(yù)算預(yù)算之內(nèi)。全程管理原則基建江蘇工程預(yù)算管理要加強(qiáng)對建設(shè)者各階段、各環(huán)節(jié)造價(jià)全過程控制與監(jiān)督，有關(guān)單位（建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、江蘇工程預(yù)算單位）和有關(guān)部門要通力合作，各負(fù)其責(zé)，搞好江蘇工程預(yù)算管理?？s短建設(shè)工期能減少建設(shè)期內(nèi)貸款利息支出、價(jià)格上漲支出和相對固定成本的支出，有利于江蘇工程預(yù)算的降低；但若超越客觀條件允許的限度，不惜工本主觀片面地?fù)屵M(jìn)度，則會(huì)造成江蘇工程預(yù)算的大幅度提高。因此，只有實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各個(gè)階段之間的 結(jié)合，按合理工期組織項(xiàng)目建設(shè)，才能提高投資效益。工程建設(shè)的終目的，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目必要的使用功能。片面追求功能齊全，勢必增大江蘇工程預(yù)算。但若過分壓低江蘇工程預(yù)算，則項(xiàng)目功能必然滿足不了使用要求，反而會(huì)造成更大的浪費(fèi)。因此，在江蘇工程預(yù)算管理中，不能單純考慮減少項(xiàng)目投資費(fèi)用，要注意正確處理項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)與使用功能要求的關(guān)系，以 的江蘇工程預(yù)算實(shí)現(xiàn)必要的使用功能。
工程設(shè)計(jì)是根據(jù)項(xiàng)目用途要求采用科學(xué)先進(jìn)的方法，完整地表現(xiàn)建設(shè)物的外型、空間布置、結(jié)構(gòu)以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關(guān)系等，是對江蘇工程預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃的過程，它對江蘇工程預(yù)算項(xiàng)目的造價(jià)和使用后所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益起決定性的作用。設(shè)計(jì)階段的工作主要包括設(shè)計(jì)單位的選擇、設(shè)計(jì)方案的確定、總平面設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的選用等。審計(jì)時(shí)，一是要了解設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員是否掛靠專業(yè)設(shè)計(jì)部門，是否是專業(yè)設(shè)計(jì)人員，有無設(shè)計(jì)資格許可證。因?yàn)橛行┥鐣?huì)上的非專業(yè)設(shè)計(jì)人員由于怕負(fù)責(zé)任、圖省事，使用不規(guī)范圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，隨意加大工程系數(shù)、增大結(jié)構(gòu)截面尺寸、提高水泥標(biāo)號，從而增加了工程預(yù)算造價(jià)。二是要求設(shè)計(jì)部門積極推行投資規(guī)模限額設(shè)計(jì)，使之貫穿于設(shè)計(jì)的全過程，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，防止“設(shè)計(jì)不算賬、概算見分曉”的被動(dòng)局面出現(xiàn)。三是審核總平面設(shè)計(jì)對土地利用、工程管網(wǎng)長度的控制是否合理；建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求；裝修設(shè)計(jì)是否超標(biāo)；選用的建筑材料是否符合市場供求關(guān)系，新型建筑材料是否科學(xué)經(jīng)濟(jì)；選用的設(shè)備是否先進(jìn)，型號、數(shù)量是否符合規(guī)定要求，來源、價(jià)格是否合理。江蘇工程預(yù)算招投標(biāo)工作是建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工、物資設(shè)備供應(yīng)等承包單位的主要方式，是市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下江蘇工程預(yù)算管理體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務(wù)的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達(dá)到了工期短、質(zhì)量優(yōu)、造價(jià)低、效益高的目的。然而，由于市場機(jī)制還不夠健全，工程招投標(biāo)工作還存在一些問題，如招投標(biāo)方式和程序不符合規(guī)定，建設(shè)單位個(gè)別管理人員與投標(biāo)單位暗中勾結(jié)、弄虛作假，使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際意義。因此，審計(jì)部門應(yīng)與工程招投標(biāo)管理部門協(xié)作，加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的審計(jì)監(jiān)督和檢查。
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通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較和效果評價(jià)，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在滿足實(shí)用功能前提下，以少的投入創(chuàng)造 經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。要實(shí)行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理制度通過監(jiān)理，從勘測設(shè)計(jì)招標(biāo)到勘測設(shè)計(jì)完成的全過程以及成果的評審能夠得到嚴(yán)格檢查和監(jiān)督，監(jiān)理介入將為測設(shè)方案的確定和測設(shè)質(zhì)量的 提供可靠的保證、為測設(shè)隊(duì)伍的選擇把關(guān)，使造價(jià)控制始終不超限額標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)趨于合理。同時(shí)，這對設(shè)計(jì)單位改善經(jīng)營管理，提高業(yè)務(wù)技能有促進(jìn)作用?！ 〗梃b國外設(shè)計(jì)階段監(jiān)理數(shù)據(jù)顯示：如果工程監(jiān)理參與設(shè)計(jì)階段，一般可排除80％的錯(cuò)誤，而江蘇工程預(yù)算開始后多只能節(jié)約投資的20％。實(shí)行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，從質(zhì)量管理的意義上講，事前管理、為主是科學(xué)合理的。要積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度必須轉(zhuǎn)變觀念，要在設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額標(biāo)準(zhǔn)，對江蘇工程預(yù)算嚴(yán)加管控。在資金分配上，應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)及功能特點(diǎn)細(xì)化為多個(gè)單元，設(shè)計(jì)人員基于限額標(biāo)準(zhǔn)開展江蘇工程預(yù)算設(shè)計(jì)。限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有利于江蘇工程預(yù)算江蘇工程預(yù)算控制，也能保證重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入。加強(qiáng)江蘇工程預(yù)算組織與管理，選擇合理的江蘇工程預(yù)算方案江蘇工程預(yù)算方案一旦敲定，關(guān)于成本管理、人機(jī)配備、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量管理、管理等各項(xiàng)工作流程便相對固定下來，江蘇工程預(yù)算方案是決定整個(gè)工程全局的關(guān)鍵，承包商在選擇江蘇工程預(yù)算方案時(shí)應(yīng)考慮其技術(shù)先進(jìn)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性，同時(shí)要考慮工程的管理；建設(shè)指揮部要合理部署，確保工序銜接緊密、流程順暢，同時(shí)要根據(jù)造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)對承包商的江蘇工程預(yù)算組織設(shè)計(jì)進(jìn)行仔細(xì)審核，以降低江蘇工程預(yù)算。
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