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分析我國建設(shè)江蘇工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制江蘇工程預(yù)算，加強江蘇工程預(yù)算咨詢機構(gòu)和江蘇工程預(yù)算隊伍建設(shè)，加快建設(shè)江蘇工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的江蘇工程預(yù)算管理體系等方面的見解。江蘇工程預(yù)算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成江蘇工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定江蘇工程預(yù)算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的江蘇工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管江蘇工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以江蘇工程預(yù)算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
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