中國鋼鐵工業(yè)十二五規(guī)劃這一階段的特征，李新創(chuàng)認為，具體體現(xiàn)在“三高兩低”，所謂“三高”， 高是世界鋼鐵市場需求處于高位。世界鋼鐵產(chǎn)能過盛導(dǎo)致世界鋼產(chǎn)量處于高位，這是第二高。由于鋼鐵行業(yè)發(fā)展與鋼鐵行業(yè)支撐所需要的原料不能夠及時有效供應(yīng)，造成第三高，即原料成本居高不下。這“三高”造成了“兩低”， 是目前世界鋼鐵行業(yè)特別是以中國鋼鐵行業(yè)為代表的整個行業(yè)效益非常低，第二個是整個行業(yè)處于低位發(fā)展階段。今年無縫管沒有出現(xiàn)金三銀四的旺季現(xiàn)象， 基建投資大幅上升沒有帶動需求增長，而大量的無縫管都在加快生產(chǎn)，所以無縫管庫存增加，供給過剩也理所當然了。中國無縫鋼管網(wǎng)認為，今年基建投資全年增速能否保持15％以上很難。伴隨著需求走弱， 補庫存需求也將進入尾聲，預(yù)計2季度中國經(jīng)濟增速可能會重新放緩。

我國無縫鋼管特殊鋼行業(yè)大規(guī)模裝備現(xiàn)代化改造的任務(wù)已基本完成，部分企業(yè)裝備水平進入世界先進行列，逐步形成了以中泰富特鋼、東北特鋼、寶武集團、太鋼等大型特鋼企業(yè)集團為主導(dǎo)的支柱企業(yè)，并形成了一批具有專業(yè)性品種的特鋼企業(yè)?！比涨埃袊劁撈髽I(yè)協(xié)會秘書長王懷世在接受《中國冶金報》記者采訪時表示，2017年，我國經(jīng)濟運行良好，為鋼鐵行業(yè)提供了較好的市場環(huán)境，使優(yōu)勢企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)能得到發(fā)揮；良幣驅(qū)逐劣幣，是鋼鐵行業(yè)開展去產(chǎn)能應(yīng)有的結(jié)果。 王懷世表示，十九大明確了我國在新時代中國特色社會主義的發(fā)展方針，為特鋼行業(yè)今后的發(fā)展指明了方向，提供了行動指南，創(chuàng)造了新的機遇，這是特鋼行業(yè)發(fā)展的“綱”。同時，特鋼行業(yè)還要將《中國制造2025》《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》作為特鋼行業(yè)實施制造強國戰(zhàn)略的行動規(guī)劃，抓住“一帶一路”為我國特鋼參與國際市場發(fā)展建設(shè)帶來的戰(zhàn)略機遇，堅持《中國特鋼企業(yè)協(xié)會團體標準管理辦法》，這些是為特鋼行業(yè)的發(fā)展提供可期待的市場空間的“目”。
只有“綱舉”，才能“目張”。

 2.無縫鋼管行業(yè)組織結(jié)構(gòu)難以有效優(yōu)化，主因之一是制度制約下的資本流動性較差，尤其是跨地區(qū)、跨所有制流動，導(dǎo)致越來越多“停下來”的產(chǎn)能無法實質(zhì)性退出，成為“僵尸”狀態(tài)。因此，我國鋼企的兼并重組主要是在民營企業(yè)之間、省內(nèi)國有企業(yè)之間和央企之間進行。目前，我國大中型鋼企的虧損面已超過50%，全行業(yè)的虧損面數(shù)據(jù)更高。據(jù)統(tǒng)計，我國目前有無縫管生產(chǎn)企業(yè)500多家，其中民營鋼企400余家。按60%虧損面計算，約有300余家無縫管生產(chǎn)企業(yè)虧損，越來越多的無縫管生產(chǎn)線處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，也就是“僵尸”狀態(tài)。300余家虧損鋼企能否扭虧關(guān)鍵看市場。從產(chǎn)業(yè)集中度角度考慮，要將目前我國無縫管行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度從34.2%提高到50%，前十大鋼企的產(chǎn)量應(yīng)達到2.75億噸左右，需要比目前提高合計產(chǎn)量1.27億噸。2.75億噸粗鋼產(chǎn)量接近于目前我國14家粗鋼年產(chǎn)量在1000萬—2000萬噸鋼企2015年的產(chǎn)量之和。我國500余家無縫管生產(chǎn)企業(yè)中，產(chǎn)量超過500萬噸的只有33家。按照國務(wù)院 治理無縫管過剩產(chǎn)能目標：從2016年始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸。不論從哪個角度分析，我國無縫管行業(yè)兼并重組的任務(wù)還十分艱巨。無縫管行業(yè)“僵尸”產(chǎn)能如果仍然維持生產(chǎn)線停下來的狀態(tài)，無縫管業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就難言優(yōu)化。3.將組建國有資本投資、運營公司與提高無縫管行業(yè)資本流動性相結(jié)合，有效解決行業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化難題。隨著虧損時間的持續(xù)，一些規(guī)模較小的民營鋼企會以破產(chǎn)清算的方式直接“退出”，絕大部分大中型鋼企或其下屬單位、一定數(shù)量的較小規(guī)模民營鋼企將會以重組方式“退出”。解決資本流動性問題的時間已經(jīng)非常緊迫。
 。