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黑龍江牡丹江工程預(yù)算管理在基本建設(shè)中的地位和作用日益顯得重要。黑龍江牡丹江工程預(yù)算管理的目的是合理確定和有效控制黑龍江牡丹江工程預(yù)算。作為基本建設(shè)主體的建設(shè)單位,進(jìn)一步加強(qiáng)黑龍江牡丹江工程預(yù)算管理,對提高投資效益,促進(jìn)基本建設(shè)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)單位的黑龍江牡丹江工程預(yù)算管理必須根據(jù)自身的特點(diǎn),按照基本建設(shè)的程序,從設(shè)計(jì)、施工和竣工結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設(shè)項(xiàng)目功能構(gòu)成的角度看,鐵路建設(shè)項(xiàng)目可劃分為固定設(shè)備系統(tǒng)和移動設(shè)備系統(tǒng)兩大部分。固定設(shè)備系統(tǒng)是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施,可分為線路和站場(樞紐)兩大部分,線路和站場(樞紐)決定了鐵路的總體走向和布局,線路和站場(樞紐)又可能分別包括:路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程;站后五電工程(包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程);運(yùn)營維修設(shè)施等。移動設(shè)備系統(tǒng)就是鐵路機(jī)車、車輛、洞車組等設(shè)備。固定設(shè)備和移動設(shè)備系統(tǒng)集成后構(gòu)成完整的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃,又不按基建程序辦事,至使工程缺少充足的前期準(zhǔn)備時(shí)間而倉促上馬,甚至有些工程陷于邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴(yán)格的可行性論證,又未經(jīng)多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,使黑龍江牡丹江工程預(yù)算留下很多缺口而難以準(zhǔn)確地進(jìn)行控制。有的項(xiàng)目由于對設(shè)計(jì)方案及工程的科技水平不能準(zhǔn)確的定位,而缺乏長遠(yuǎn)考慮,以使科技水平很快的落后,又不能滿足社會發(fā)展的需要.必須進(jìn)行改造提高甚至形成重復(fù)建設(shè),從而造成浪費(fèi)。這種無形的黑龍江牡丹江工程預(yù)算大突破,更是需要各級領(lǐng)導(dǎo)引起高度的重視。
黑龍江牡丹江工程預(yù)算按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行概預(yù)算:由于項(xiàng)目工程體系中存在的不合理流程,使得現(xiàn)實(shí)中的黑龍江牡丹江工程預(yù)算概預(yù)算往往是在設(shè)計(jì)圖紙之后再進(jìn)行計(jì)算,會產(chǎn)生大量的返工現(xiàn)象。而黑龍江牡丹江工程預(yù)算的往往也只是根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙產(chǎn)出,一旦圖紙不規(guī)范或者不合理,黑龍江牡丹江工程預(yù)算很難對造價(jià)成本進(jìn)行合理計(jì)算。其次,我國的造價(jià)體系參考的標(biāo)準(zhǔn)跟新的相對較慢,與市場存在著一定的偏差,同時(shí)由于圖紙存在這一定的偏差和返工,往往對工程項(xiàng)目建設(shè)的成本產(chǎn)生較大的偏差。由于在設(shè)計(jì)過程中,會產(chǎn)生的一定返工,通常對返工的過程進(jìn)行造價(jià)的成本概預(yù)算的次數(shù)就會增加,增加了人力成本的浪費(fèi)。黑龍江牡丹江工程預(yù)算一定程度上限制工程設(shè)計(jì)形式的實(shí)現(xiàn):當(dāng)限制黑龍江牡丹江工程預(yù)算時(shí),對工程設(shè)計(jì)的形式和內(nèi)容及其功能會存在著很大程度上的限制,尤其是功能,可能會有所欠缺,當(dāng)工程的建設(shè)尚未形成模式化的時(shí)候,單獨(dú)的工程設(shè)計(jì)會成本比機(jī)械模式化的成本高,反之,黑龍江牡丹江工程預(yù)算一定程度上決定了工程設(shè)計(jì)的個(gè)性化或是模式化。比如普通的正方形鋼架結(jié)構(gòu)與鳥巢的鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)所需的資金就存在一定的差異,造價(jià)成本的限制,也使得工程建設(shè)模式化,建筑缺乏特色,無法展現(xiàn)工程本身特色。工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算、施工等尚未形成合理體系:中國工程建設(shè)體系起步較晚,因此存在著很不不合理的地方,同時(shí)往往對國外工程建設(shè)流程照搬照抄,缺乏合理性,如工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、預(yù)算單位往往不是同一個(gè)單位,同時(shí)彼此缺乏聯(lián)系溝通,因此在同一個(gè)工程項(xiàng)目上存在著不合理、不規(guī)范等問題,往往導(dǎo)致工程重新開始新一遍流程。同時(shí)由于先后順序的不合理,使得工程的前期進(jìn)度無法迅速化進(jìn)行,從而導(dǎo)致了人力成本、物力成本的增加,因此,完善工程項(xiàng)目建設(shè)流程體系變的尤為重要。完善工程項(xiàng)目建設(shè)流程體系:完善工程項(xiàng)目建設(shè)流程體系,減少返工現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)同步到位,減少人力、物力成本。完善黑龍江牡丹江工程預(yù)算體系,對接現(xiàn)實(shí)市場機(jī)制,改變設(shè)計(jì)、施工、申報(bào)等單位一體化,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化工程項(xiàng)目建設(shè)一體化,完善工程建設(shè)專業(yè)化,提高建設(shè)領(lǐng)域管理,實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與黑龍江牡丹江工程預(yù)算的合理化與有效性。
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