各參與單位管理人員存在著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相分離的狀況。我國大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價看成是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，認(rèn)為與己無關(guān)。如果技術(shù)人員忽略工程造價，而工程造價人員不懂得相關(guān)的工程技術(shù)知識，便使工程造價難以合理確定和有效控制。施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。施工現(xiàn)場簽證管理混亂。有些現(xiàn)場管理人員對合同、預(yù)算和非自己專業(yè)有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，如工程量該簽立方的簽成平方，該簽平方的簽成米，又不做特別說明，等項(xiàng)目管理人員發(fā)現(xiàn)時工程已隱蔽，給 結(jié)算留下隱患。福建莆田做工程預(yù)算過程控制管理措施分析對各單位工程管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。如果管理人員素質(zhì)不能滿足工作的需要，就不能果斷地應(yīng)對工程中遇到的各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系，因此需要對工程管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，把好工程 道關(guān)。對沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督而又要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位，應(yīng)委托有能力的中介機(jī)構(gòu)代理，直接受聘于建設(shè)單位，并代表建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)工程全過程的管理。這樣一來，既節(jié)約人力、物力、財(cái)力，又使建設(shè)單位的管理向科學(xué)化、高層次的方向邁進(jìn)。

涂改原始簽證資料或虛列工程項(xiàng)目。有關(guān)單位工作人員在送福建莆田做工程預(yù)算資料時，私自涂改原始簽證資料或虛列工程項(xiàng)目，企圖蒙混過關(guān) ，達(dá)到個人的。因此 ，福建莆田做工程預(yù)算人員必須仔細(xì)對照原始簽證資料，認(rèn)真核實(shí)每一份復(fù)印文件的真?zhèn)巍Ｔ黾庸こ淌恰柏埬仭陛^多的地方 ，究其原因 ，主要是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)深度不夠，建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng)。有些承包商在“低價中標(biāo)法”中不計(jì)成本得到工程后，為了彌補(bǔ)損失，千方百計(jì)增加工程簽證，在利益誘惑下，某些項(xiàng)目管理者亂簽證、補(bǔ)簽證現(xiàn)象嚴(yán)重 ，福建莆田做工程預(yù)算人員一旦認(rèn)真復(fù)核，通常會發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實(shí)際出入較大。安裝、裝飾及園林工程結(jié)算取定的材料單價和市場行情出入很大，有的甚至“偷梁換柱”。例如某國產(chǎn)燈具安裝材料套用進(jìn)口材料價格，工地現(xiàn)場的名貴樹種規(guī)格和結(jié)算書的規(guī)格大相徑庭，通過現(xiàn)場勘查取證 ，工程造價水分被大大擠壓出來。重復(fù)簽證。重復(fù)簽證產(chǎn)生的原因有可能是現(xiàn)場管理人員素質(zhì)不高，對工程定額理解不夠；也有可能是管理人員對工程簽證缺乏嚴(yán)肅性，不負(fù)責(zé)任，放棄了監(jiān)管。例如，某單位在對潛水泵抽水臺班簽證時，另外又簽證了有多少技術(shù)工人、普通工人工日。套用定額不準(zhǔn)確，套高不套低。例如某大量土方的挖運(yùn)工程，套用定額時通常只能套用機(jī)械挖土方自卸汽車運(yùn)輸?shù)挠?jì)價子目，但在結(jié)算中卻套用只能適用少量土方外運(yùn)的人工裝運(yùn)自卸汽車運(yùn)輸?shù)挠?jì)價子目，土方造價被大大推高。設(shè)計(jì)變更增加項(xiàng)目要增加造價，而減少項(xiàng)目的造價卻不扣除，反復(fù)計(jì)算。例如，有的單位在竣工圖紙上做足文章，只標(biāo)注增加部分項(xiàng)目，不標(biāo)注減少部分項(xiàng)目；有的在送審文件中拿走對其不利的資料，以圖蒙混過關(guān)，騙取財(cái)政資金。私立各種獎勵項(xiàng)目，亂發(fā)各種獎金。福建莆田做工程預(yù)算中發(fā)現(xiàn)，有些建設(shè)單位私立各種獎勵項(xiàng)目，有合格獎、監(jiān)理獎、節(jié)約獎、組織獎等等，可謂五花八門，通過細(xì)查，有的是變相自我嘉獎，有的是獎給下屬單位，這些獎大都名不符實(shí)，都不應(yīng)計(jì)入工造價。例如，某單位在簽訂合同時在條款中要求質(zhì)量等級為“合格”，在另一條款中規(guī)定“達(dá)到合格等級獎勵10萬元”，工程質(zhì)量等級達(dá)到合格本應(yīng)是承包商工程建設(shè)的基本要求也是其份內(nèi)的事情立這樣的獎項(xiàng)未免有把公共財(cái)政資金拱手送人的嫌疑。

參與分包工程合同條款審查。審查分包工程合同條款，主要審查合同價格條款和材料供應(yīng)條款及質(zhì)量保修條款。審查復(fù)核分包合同簽約價格或費(fèi)率是否為中標(biāo)價格或費(fèi)率；分包合同中材料供應(yīng)條款是否明確甲供料的供應(yīng)方式及自購料的質(zhì)量、購買程序和驗(yàn)收程序是否合規(guī)，竣工結(jié)算時費(fèi)用的計(jì)取方式；質(zhì)量責(zé)任保修年限和保修金額是否符合 相關(guān)規(guī)定。對分包工程合同履行過程的事中福建莆田做工程預(yù)算監(jiān)督是分包工程全過程跟蹤福建莆田做工程預(yù)算的第二步。福建莆田做工程預(yù)算的重點(diǎn)是分包工程量計(jì)量、施工現(xiàn)場變更、材料使用等福建莆田做工程預(yù)算要素工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性，現(xiàn)場簽證的真實(shí)性。工程量的大小決定著分包工程的終造價，是確定分包工程造價的根本。工程量的準(zhǔn)確性，將直接決定著分包工程的福建莆田做工程預(yù)算質(zhì)量。事中福建莆田做工程預(yù)算監(jiān)督就是要突出對分包工程實(shí)施過程的福建莆田做工程預(yù)算，強(qiáng)調(diào)變更簽證工作量的現(xiàn)場福建莆田做工程預(yù)算。內(nèi)審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現(xiàn)場，對實(shí)際發(fā)生的工程量，進(jìn)行現(xiàn)場丈量和取證核實(shí)，落實(shí)變更簽證確認(rèn)程序和內(nèi)容的合理性，是否存在違規(guī)簽證，虛增工程量，提高分包工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。監(jiān)督材料使用，審核材料費(fèi)用。建筑材料是建筑工程的主要組成部分，費(fèi)用占到工程造價的60％～70％。內(nèi)審人員必須要深入施工現(xiàn)場，對建筑材料的質(zhì)量和使用進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。分包合同約定甲方供應(yīng)的材料，分包單位是否自行采購，確因特殊情況需自行采購，是否經(jīng)總承包單位同意，總承包單位是否出具采購委托單，采購價是否超過甲供材料價。分包工程竣工結(jié)算福建莆田做工程預(yù)算是分包工程全過程跟蹤福建莆田做工程預(yù)算的第三步，是對分包工程造價的終確定。分包工程造價的合理性和準(zhǔn)確性，直接體現(xiàn)著分包工程的福建莆田做工程預(yù)算質(zhì)量和福建莆田做工程預(yù)算成果嚴(yán)格復(fù)核結(jié)算工程量。對結(jié)算工程量要嚴(yán)格審查和準(zhǔn)確計(jì)算，將工程量的計(jì)算及變更簽證的確認(rèn)作為福建莆田做工程預(yù)算重點(diǎn)，注意工程量的重復(fù)和多計(jì)，增強(qiáng)對虛假變更簽證的辨別力。