以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)。建設(shè)工程使用的各種資源的品種及價(jià)格大多都是在設(shè)計(jì)階段確定的，所以設(shè)計(jì)階段的控制對(duì)整個(gè)云南西雙版納工程預(yù)算的影響是至關(guān)重要的。實(shí)施主動(dòng)控制。為了盡可能的減少實(shí)際值與目標(biāo)值的偏離，就必須事先主動(dòng)采取控制措施，在事件發(fā)生前做出一系列的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)可能影響云南西雙版納工程預(yù)算事情的發(fā)生情況，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，主動(dòng)控制云南西雙版納工程預(yù)算。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要有效掌控云南西雙版納工程預(yù)算，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面采取措施，防止技術(shù)與經(jīng)濟(jì)措施偏離，所有的技術(shù)措施都以能夠有效控制云南西雙版納工程預(yù)算為前提，與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段性特點(diǎn)，做好云南西雙版納工程預(yù)算的控制，可以分為招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)合同價(jià)和云南西雙版納工程預(yù)算控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制集中的過程。造價(jià)工程師的大量工作也應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候完成通過對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用小的投入取得 的產(chǎn)出。這種“限額設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的云南西雙版納工程預(yù)算。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。

借鑒國際先進(jìn)管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，定價(jià)因素中的價(jià)、費(fèi)全部放開，定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù)，作為 或基建單位預(yù)測(cè)、控制云南西雙版納工程預(yù)算的參考。競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)率。將施工管理費(fèi)利潤、遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)由法定指令性費(fèi)率轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率，以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平，降低工程成本。"量"、"價(jià)"分離。定額消耗是科學(xué)測(cè)算得出的。目前應(yīng)作為 和部門的法規(guī)。人、機(jī)、料的價(jià)格要與消耗量相分離，以指導(dǎo)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理實(shí)物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實(shí)物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的體現(xiàn)。原材料的費(fèi)用和運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)分離。材料原價(jià)可綜合計(jì)取，運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)因企業(yè)而異施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營費(fèi)分離。調(diào)整費(fèi)用定額中的項(xiàng)目，其實(shí)直接費(fèi)屬現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，間接為企業(yè)經(jīng)營費(fèi)、兩費(fèi)分離有利于企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。工程項(xiàng)目投資決策階段審計(jì)的主要文件資料包括工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、工程主管部門的立項(xiàng)報(bào)告、資金來源報(bào)告、國土部門的云南西雙版納工程預(yù)算用地許可證、云南西雙版納工程預(yù)算項(xiàng)目報(bào)建資料和設(shè)計(jì)任務(wù)書等。審計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括立項(xiàng)的理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)是否合理等；審核建設(shè)資金的來源渠道是否合法和到位，是否有多報(bào)、瞞報(bào)、出具假證等情況；審核建設(shè)單位編報(bào)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃投資規(guī)模是否一致，防止建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加云南西雙版納工程預(yù)算。