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在上海,約定俗成的分成比例是:農(nóng)民工只拿到自己工資的四成,合作社分六成,所以亦工亦農(nóng)在上海又被稱為“四六工”。在全國,合作社拿六到七成是司空見慣的比例。大躍進時期,的勞動政策也由之前的提倡固定工逐步轉(zhuǎn)向固定工和臨時工并舉,甚至提倡臨時工,加劇了臨時工的擴張。
然而單個單位臨時工的數(shù)量和工資總額長期受到控制。為了繞過這種控制,往往是在地方政府的默許甚至鼓勵下,單位轉(zhuǎn)向使用數(shù)量和工資總額都在控制范圍之外的外包工。這種情況跟2014年后加強對派遣工的規(guī)制,結(jié)果用工單位紛紛轉(zhuǎn)向外包工如出一轍。
包工隊的組織主體有很多。在城市,勞動部門和街道政府常常組織失業(yè)人員和家庭主婦,為其他單位提供服務;地方政府的職能部門,比如交通運輸局和手工業(yè)局,亦會組織起自己單位的職工和家屬工,提供一些專業(yè)服務;在上海,只要集體企業(yè)愿意對外承攬業(yè)務,它們也具有做包工的資格。在農(nóng)村,是人民公社和生產(chǎn)隊在組織包工隊。
通常而言,包工隊的組織者提取包工制工人10-25%的工資作為傭金。根據(jù)包工制工人是否和固定工在一起工作,他們又被分為“外包內(nèi)做工”和“外包外做工”。根據(jù)檔案資料,1967年,上海市區(qū)以勞動服務隊名義組織從事外包工工作的約有萬人,其中外包內(nèi)做的有萬人,外包外做的有萬人;盧灣、福建泉州同城靜安、福建泉州同城長寧、福建泉州同城虹口、福建泉州同城閘北等五個區(qū)外包內(nèi)做可分為長期性生產(chǎn)需要和臨時生產(chǎn)需要兩種,前一種占外包內(nèi)做工總?cè)藬?shù)的79%,外包外做分為在廠外集中生產(chǎn)和分散在家庭中勞動兩種,前一種占到67%。
上海市勞動局曾在1964年要求外包內(nèi)做工應該受包工頭管理,而不是用工單位管理。這種規(guī)定暗示了當時外包內(nèi)做工受用工單位管理的普遍性,與當下流行的“假外包、福建泉州同城真派遣”具有異曲同工之妙。而接受包工頭管理的外包內(nèi)做工顯然延續(xù)了清末流行的內(nèi)包制,由包工頭管理的外包外做工則是典型的外包制下的工人。
臨時工內(nèi)部的差異導致了其待遇分化。按照戶籍來分,城市戶籍的臨時工境況優(yōu)于農(nóng)村戶籍的臨時工。農(nóng)村戶籍的臨時工常常享受不到任何勞保福利待遇,也沒有轉(zhuǎn)正的希望,而城市戶籍的臨時工(外包工除外)兩者都可以。
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福建泉州勞務派遣和福建泉州勞務外包關系中,福建泉州勞動者履職的利益并不屬于派遣單位(外包單位)。派遣單位(外包單位)承擔責任的根據(jù)在于派遣單位與勞動者之間建立了勞動關系,其選派勞動者到用工單位完成相關職務,派遣單位負有選派合格勞動者的義務?!秳趧雍贤ā返?9條規(guī)定,“勞務派遣單位派遣勞動者應當與接受以勞務派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務派遣協(xié)議。
福建泉州勞務派遣協(xié)議應當約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責任?!比襞汕矄挝晃匆勒談趧优汕矃f(xié)議或者委托合同約定派遣與崗位要求相適應的勞動者,則相當于派遣單位對勞動者未盡必要的注意義務。因此,在勞務派遣關系中,派遣單位責任適用過錯責任原則。而在勞務外包中,由于用工單位與勞動者不形成直接的法律關系,因此,只有外包單位對勞動者承擔責任。外包單位基于其用人單位的法律角色,承擔勞動合同法上的義務,對勞動者承擔責任適用無過錯責任原則。
勞務外包人員勞動保障權(quán)益如何維護 產(chǎn)生爭議該找誰
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主要從事:三水勞務派遣 高明勞務派遣 南海勞務派遣 順德勞務派遣 里水勞務派遣 獅山勞務派遣 丹灶勞務派遣 平洲勞務派遣 大良勞務派遣 大瀝勞務派遣 陳村勞務派遣 容桂勞務派遣 龍江勞務派遣 容桂勞務派遣 杏壇勞務派遣 均安勞務派遣 社會工派遣、臨時工外送、勞務外包、農(nóng)民工輸出等人力資源服務。以人為本,互利雙贏。業(yè)從事,普工臨時工,人才輸送,短期工租賃,暑假工寒假工,代理招聘,勞務輸出,各類人才派遣服務。現(xiàn)有員工1500余人,為企業(yè)提供各崗位員工操作靈活,服務過的有紙品、電子廠、玩具、塑膠、飾品、鞋業(yè)、五金廠各類行業(yè),長期向, 珠海 江門 韶關 清遠 廣州 中山 深圳、東莞、惠州、珠三角地區(qū)大批量輸送勞務工,深受用人單位的一致好評。
這些條款加大了用人單位不與員工簽訂勞動合同的風險。而一旦簽訂了勞動合同,用人單位就失去了解雇員工的自由,因為必須考慮賠償。此外,2011年7月1日開始實施的《社會保險法》和2002年修訂的《住房公積金管理條例》規(guī)定了用人單位在“五險一金”方面的義務。
而五險一金加起來往往占到個人稅前工資的40%以上,成為用人單位欲逃之而后快的巨額支出。為了逃避這些義務,企業(yè)大量使用派遣工,終導致了派遣工的大擴張。派遣工與福建泉州勞務派遣機構(gòu)簽訂勞動合同,再派到企業(yè)去上班。
這樣福建泉州勞務派遣機構(gòu)成了用人單位,是上述各種義務的承擔者,企業(yè)只是用工單位。通過使用派遣工,用工單位在員工方面不僅能實現(xiàn)召之即來,也能通過隨時退工實現(xiàn)揮之即去。無固定期限條款和非法解雇賠償條款在派遣機構(gòu)那里并不構(gòu)成問題。
當員工被退回派遣機構(gòu),派遣機構(gòu)要擺脫他們就很簡單:只需把他們派遣到他們壓根不想去的工作崗位,就能迫使他們自動離職,這樣就達成0成本解雇的結(jié)果。至于五險一金,我國目前的執(zhí)法力度并不大,正式工尚且存在不繳、福建泉州同城漏繳、福建泉州同城不按實際工資基數(shù)繳等情況,派遣工就更不用說。不少企業(yè)的做法是給少量員工繳納五險一金,以備檢查。
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更有甚者,有的單位編制奇缺,絕大多數(shù)員工都是與第三方福建泉州勞務派遣公司簽訂勞動合同的。究其原因,可能確有事業(yè)快速發(fā)展壯大,短期難以補齊人員的應急考慮,但這種用工方式長期不變,就不能不讓人懷疑單位依賴勞務派遣制的真實動機了?!肮べY分配應當遵循按勞分配原則,實行同工同酬。
”這是勞動法明確的規(guī)定,也是社會公平的基本認知。但在福建泉州勞務派遣制下,一些單位實現(xiàn)同工同酬并不容易。首先,多數(shù)單位采用勞務派遣制,無非是為了節(jié)約用工成本,因而期待單位自覺實現(xiàn)同工同酬并不現(xiàn)實;其次,“工”和“酬”的內(nèi)涵和外延并不明確,用人單位往往擁有“終解釋權(quán)”;再次,話語權(quán)相對劣勢的勞動者,在爭取權(quán)益時容易與用人單位形成不可逆的矛盾。
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