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借鑒國際先進管理辦法,將定額改"定"為"活",適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,定價因素中的價、費全部放開,定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據(jù),作為 或基建單位預測、控制陜西商洛工程預算的參考。競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉變?yōu)楦偁幮再M率,以促進施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平,降低工程成本。"量"、"價"分離。定額消耗是科學測算得出的。目前應作為 和部門的法規(guī)。人、機、料的價格要與消耗量相分離,以指導價實行動態(tài)管理實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實物消耗量是統(tǒng)一的、不變的,而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術、管理水平,在市場競爭中的體現(xiàn)。原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計取,運雜費和采保費因企業(yè)而異施工現(xiàn)場發(fā)生費與企業(yè)經(jīng)營費分離。調整費用定額中的項目,其實直接費屬現(xiàn)場費用,間接為企業(yè)經(jīng)營費、兩費分離有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉變。工程項目投資決策階段審計的主要文件資料包括工程項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的陜西商洛工程預算用地許可證、陜西商洛工程預算項目報建資料和設計任務書等。審計時,應重點審查建設項目可行性研究報告包括立項的理由、建設規(guī)模、建設方案、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、社會和經(jīng)濟效益的預測是否合理等;審核建設資金的來源渠道是否合法和到位,是否有多報、瞞報、出具假證等情況;審核建設單位編報的工程設計任務書的設計規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規(guī)模是否一致,防止建設單位擅自擴大建設規(guī)模,增加陜西商洛工程預算。
陜西商洛工程預算陜西商洛工程預算從前期投資決策到中期陜西商洛工程預算建設,再到后期的竣工結算,造價控制貫穿公路陜西商洛工程預算全過程。開工前,造價控制部門應結合設計、陜西商洛工程預算等環(huán)節(jié)的工作內容編制一套合理的造價控制標準。在批準的預算范圍內將工程劃分為若干個合同段是工程實施階段中一項很重要的工作。并將各合同段以招投標的形式承包給行業(yè)信譽良好、報價合理、業(yè)務精干的承包商。由于工程人員對各道工序細部環(huán)節(jié)知之甚少,加之自然地理及技術裝備、物資供應的限制,陜西商洛工程預算組織設計和造價標準需要不斷優(yōu)化,工程變更不可避免,因此說,初承包合同所定的造價標準并非終的造價標準,而竣工決算階段所采用的造價標準才是合理的。根據(jù)以往的經(jīng)驗分析,決策金額通常不超預算金額。否則意味著陜西商洛工程預算組織設計或成本預算不合理。隨著建筑行業(yè)法律體系的逐步完善,如今大部分建設單位的法律意識不斷提高,但仍不可避免某些項目倉促上馬,陜西商洛工程預算單位為趕超工期而無暇顧及工程質量和造價管理,以致陜西商洛工程預算設計與項目建設特點不符,審查有名無實,個別陜西商洛工程預算單位的造價控制漏洞百出,有的預算超概算、決算超預算,事實上的“三邊”工程,陜西商洛工程預算單位因此蒙受經(jīng)濟損失。造價管理事關設計、陜西商洛工程預算、決算等諸多環(huán)節(jié),牽一發(fā)而動全身,陜西商洛工程預算單位應該立足實際,提前編制一套合理的造價控制標準和實施細則,嚴格管控各道工序的成本開支,防止成本開支超預算。
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工程建設中由于設計變更、甲方要求、現(xiàn)場特殊情況等因素的影響,往往造成陜西商洛工程預算工程量和費用的變化,對這些特殊情況進行簽證是必要的。工程簽證工作是項目結算的重要依據(jù),直接影響到陜西商洛工程預算的控制管理。闡述工程簽證的內容,對現(xiàn)場簽證中存在的問題進行分析,提出規(guī)范工程簽證,強化陜西商洛工程預算控制管理的相關措施,對于工程建設有一定的指導意義。工程簽證會直接影響工程的造價控制。由于工程建設項目一般周期長、投資大、不確定因素多,因此陜西商洛工程預算過程中會出現(xiàn)一些特殊情況,如超出合同的工作內容以及工程費用。工程簽證一般由甲方原因、現(xiàn)場特殊情況、設計變更等因素造成,是合同雙方在陜西商洛工程預算過程中,對陜西商洛工程預算中出現(xiàn)的特殊情況以及由其引起的工程量和費用問題,通過約定或協(xié)商達成一致并簽字形成文件的行為。工程簽證是合同的補充協(xié)議,為項目結算提供了依據(jù),是工程全過程造價管理的重要組成成分。數(shù)據(jù)顯示,工程簽證所引起的陜西商洛工程預算價的上升幅度可達15%-25%。如果不規(guī)范工程簽證管理,將會給陜西商洛工程預算造成大量的資金漏洞。國外的工程簽證一般由監(jiān)理工程師簽字即可,而在我國由于監(jiān)理的權限和責任有限,一般是甲方要求三方簽字,并且簽證過程復雜,這樣做不僅給簽證的管理帶來了一定的困難,還降低了陜西商洛工程預算的效率和進度。
在建設項目正式施工前,應加強對建設工程項目前期階段的造價控制,如此不僅可以 限度的規(guī)避風險,還能夠從技術經(jīng)濟的角度對建設項目的各種方案進行科學的論證,從中選擇綜合成本 ,效益 的方案予以實施。當前我國在前期造價控制工作中存在以下問題:①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設工程項目中前期工作舉足輕重,但現(xiàn)實中很多單位都不以為然,沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性,未能做到防患于未然,影響了整個建設項目陜西商洛工程預算。②準備不充足,未能進行全壽命造價控制。對于市場細致的調查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分,但是當前很多單位對此并不重視,項目前期調查內容十分單薄,信息不對等,甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù),如此無法落實全壽命造價控制,后果不堪設想。③項目前期造價管控不嚴謹。近年來,雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績,但是依然存在很多問題,比如1)投資決策階段,對于獲取資金的各種方案并未進行認真的計算與比較。當前社會經(jīng)濟高速發(fā)展,在新的時代應順應新的潮流,運用新的思想和方法輔助投資決策;2)設計階段是工程建設中為重要的階段,它是技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一體,但是很多單位都認為設計工作是一項單純的技術工作,不重視其后的造價管理工作,導致了項目前期造價管控不嚴謹,影響了建設工程項目的陜西商洛工程預算。項目合理規(guī)模的確定。項目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模,解決“生產(chǎn)多少”的問題。通常來講,陜西商洛工程預算會隨著項目規(guī)模的擴大而提高,但也并不完全如此,并不是項目規(guī)模大的項目,其陜西商洛工程預算就一定高,陜西商洛工程預算還關乎規(guī)模效益、技術條件、市場因素、社會經(jīng)濟環(huán)境等多個因素。實踐證明,項目規(guī)模過大或者過小都不利于陜西商洛工程預算控制工作,因此,只有合理去頂項目規(guī)模,才能確保陜西商洛工程預算合理。②建設標準水平的確定。建設標準是項目投資決策的一個重要組成部分,對陜西商洛工程預算的影響巨大。建設標準包括勞動定員、配套工程、建筑標準、工藝裝備、占地面積、建設規(guī)模等,只有合理確定建設標準,才能確保陜西商洛工程預算合理,若建設標準定的過高或者過低,都會因為不符合當前我國的國情,而無法取得理想的效果,影響整個建設工程項目的造價控制。
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