審查開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)、合同簽定工作的程序是否符合規(guī)定。開標(biāo)必須在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，工程管理、審計、財務(wù)、公證等部門參加，公開陜西商洛工程預(yù)算時，投標(biāo)單位必須全部參加，開標(biāo)的時間要符合陜西商洛工程預(yù)算文件規(guī)定的要求，標(biāo)書密封要完好并當(dāng)眾起封公布標(biāo)底；評標(biāo)的組成人員應(yīng)按規(guī)定的各方組成，評審標(biāo)書要按陜西商洛工程預(yù)算文件規(guī)定的評標(biāo)方法、原則進(jìn)行，開標(biāo)后不得更改，計分法評標(biāo)時各項目設(shè)置的分值和設(shè)定的上下浮動分?jǐn)?shù)、有效報價區(qū)間要合理，評分的標(biāo)準(zhǔn)能真正起到擇優(yōu)錄取施工隊伍的作用；評審小組應(yīng)寫出評標(biāo)報告，推選出后選中標(biāo)單位供陜西商洛工程預(yù)算單位選擇；決標(biāo)時，陜西商洛工程預(yù)算單位應(yīng)向上級主管部門填報決標(biāo)書，經(jīng)審批后應(yīng)及時向中標(biāo)和未中標(biāo)單位發(fā)出通知書，退還押金并在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同，其主要條款應(yīng)與中標(biāo)內(nèi)容相一致；對較簡單的工程項目應(yīng)當(dāng)場開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)。工程施工階段是物化勞動和活勞動實(shí)現(xiàn)價值轉(zhuǎn)移，形成工程產(chǎn)品的重要階段。強(qiáng)化施工階段的管理和監(jiān)督，對于加快工程施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量、降低陜西商洛工程預(yù)算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應(yīng)與工程主管、建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計、財務(wù)等部門搞好配合，重點(diǎn)做好以下幾項工作，為陜西商洛工程預(yù)算結(jié)算審計掌握真實(shí)準(zhǔn)確的 手資料。審查施工組織設(shè)計方案。施工方案要經(jīng)濟(jì)合理，施工技術(shù)先進(jìn)，施工力量和機(jī)械調(diào)備得當(dāng)，組織要均衡審查施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是影響陜西商洛工程預(yù)算的基本因素，也是編制陜西商洛工程預(yù)算結(jié)算的主要依據(jù)，加強(qiáng)施工圖預(yù)算的審查，使其控制在批準(zhǔn)的概算投資以內(nèi)，是審計部門的重要工作。審計時，主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題，審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分部（分項）工程驗收記錄、設(shè)計變更通知、施工日記、構(gòu)件實(shí)驗報告、主要材料合格證等，它是審查陜西商洛工程預(yù)算結(jié)算的重要依據(jù)。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準(zhǔn)確，現(xiàn)場管理人員是否簽字認(rèn)可，特別是對基礎(chǔ)工程驗收記錄，審計人員有必要到現(xiàn)場核實(shí)，防止弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。

建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點(diǎn)主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá) 對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點(diǎn)放在陜西商洛工程預(yù)算階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和陜西商洛工程預(yù)算。陜西商洛工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出陜西商洛工程預(yù)算咨詢的作用。目前我國的陜西商洛工程預(yù)算咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。陜西商洛工程預(yù)算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。目前取得陜西商洛工程預(yù)算師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型陜西商洛工程預(yù)算專業(yè)人才。