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海納德管理咨詢(鐵嶺市分公司)
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獲取CMA資質(zhì)認(rèn)定及CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的意義
建立管理體系的意義
據(jù)認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計(jì)，我國共有各類檢驗(yàn)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室33235個(gè)（截至2016年底），這些機(jī)構(gòu)均按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》建立了管理體系并通過了資源認(rèn)定。此外，有部分檢測(cè)或校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室按照ISO/IEC17025建立管理體系，并通過了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。
（一）建立管理體系是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室擴(kuò)大知名度、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的 途徑
根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、 行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)均應(yīng)通過資質(zhì)認(rèn)定。通過了資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可在其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，從而證明其結(jié)果的合法性。
實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可組織通常是經(jīng) 政府授權(quán)從事認(rèn)可活動(dòng)的。實(shí)驗(yàn)室獲得認(rèn)可后，可在認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用“中國實(shí)驗(yàn)室 認(rèn)可”標(biāo)識(shí)，該標(biāo)識(shí)表明了實(shí)驗(yàn)室具備了按有關(guān)國際認(rèn)可準(zhǔn)則開展檢測(cè)服務(wù)的技術(shù)能力；同時(shí)獲得了與CNAS簽署互認(rèn)協(xié)議方 和地區(qū)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn)；有機(jī)會(huì)參與國際間實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可雙邊、多邊合作，從而得到更廣泛地承認(rèn)。
實(shí)驗(yàn)室獲得認(rèn)可后，可有效提高實(shí)驗(yàn)室的知名度，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室在憧測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可在國際和國內(nèi)逐步得到重視，一個(gè)沒有獲得權(quán)威組織認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室所出具的報(bào)告，已經(jīng)很難獲得政府部門和質(zhì)量訴訟雙方的任。
（二）建立管理體系檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室迅速提高內(nèi)部管理水平的有效辦法
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室是為政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織和貿(mào)易雙方提供檢測(cè)服務(wù) 的技術(shù)組織。一方面，隨著產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，檢測(cè)對(duì)象的多樣性和復(fù)雜性對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出了更高的要求，如何保證檢測(cè)結(jié)果的可靠性成為實(shí)驗(yàn)室重要的工作內(nèi)容；另一方面·關(guān)于產(chǎn)品質(zhì) 量的訴訟逐步增多，檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)成為劃分責(zé)任的重要依據(jù)，因而檢測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和實(shí)驗(yàn)室的公正性 成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。機(jī)構(gòu)為了保證向客戶提供的檢測(cè)服務(wù)具備科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，就必須建立完善的組織結(jié)構(gòu)并施行的管理體系。
對(duì)于一個(gè)機(jī)構(gòu)來說，建立并不斷完善管理體系是一個(gè)需要付出許多努力的過程，外部的監(jiān)督和約束是不可或缺的條件。從決定申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可到批準(zhǔn)資質(zhì)，其過程本身就是對(duì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量管理有利的促進(jìn)，能在短期內(nèi)使機(jī)構(gòu)的管理水平得到。同時(shí)，認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室或CNAS建立的對(duì)已獲批準(zhǔn)或認(rèn)可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，也可以有效地保證機(jī)構(gòu)的管理維持在較高的水平。
（三）建立管理體系是資質(zhì)認(rèn)定或申請(qǐng)認(rèn)可和接受外部評(píng)審的前提條件
無論是資質(zhì)認(rèn)定還是實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，操作方式都是由經(jīng)過授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理能力和技術(shù)能力按照約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公告以正式承認(rèn)其能力的活動(dòng)。
管理體系是外部對(duì)實(shí)驗(yàn)室的能力和水平做出評(píng)價(jià)的依據(jù)。認(rèn)監(jiān)委要求申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求建立和運(yùn)行管理體系，CNAS也要求被認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室按《認(rèn)可準(zhǔn)則》建立管理體系和運(yùn)作。因此，建立管理體系是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可的基本條件。
CMA資質(zhì)認(rèn)定/計(jì)量認(rèn)證
一、CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定簡(jiǎn)介
CMA是China MetrologyAccredidation(中國計(jì)量認(rèn)證)的縮寫。向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。CMA資質(zhì)認(rèn)定的對(duì)象是所有對(duì)社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)、報(bào)告的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其它各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；只有取得CMA資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，才能夠從事檢測(cè)檢驗(yàn)工作，并允許其在檢驗(yàn)報(bào)告上使用CMA標(biāo)記。
二、申請(qǐng)CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的意義
（1）強(qiáng)制性要求
根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》的有關(guān)規(guī)定，在中國境內(nèi)從事面向社會(huì)檢測(cè)，檢驗(yàn)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)，必須由 或省級(jí)以上管理部門評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審合格，依法設(shè)置或依法授權(quán)后，才能從事檢測(cè)，檢驗(yàn)活動(dòng)，并允許其在檢驗(yàn)報(bào)告上使用CMA標(biāo)記。有CMA標(biāo)記的檢驗(yàn)報(bào)告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、成果及司法鑒定，具有法律效力。即：取得檢驗(yàn)檢測(cè)CMA資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，才能為社會(huì)提供檢測(cè)服務(wù)。
（2）自身的管理水平和技術(shù)能力
檢測(cè)機(jī)構(gòu)如果要取得CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，就必須按照評(píng)審準(zhǔn)則建立起實(shí)驗(yàn)室的管理體系，通過嚴(yán)格控制檢測(cè)流程、認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督、落實(shí)質(zhì)量控制措施、加大培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，從而提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理水平和技術(shù)能力。
（3）促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公力
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為專業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，它的檢測(cè)結(jié)論很多時(shí)候直接判定企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的合格與否。因此，通過檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作，使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作更公正，更獨(dú)立，更科學(xué)，對(duì)于促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公力。
三、申請(qǐng)CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件
（1）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；
（2）具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員；
（3）具有固定的工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求；
（4）具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施；
（5）具有并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠的管理體系，并且有效運(yùn)行6個(gè)月以上；
（6）符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。
四、申請(qǐng)CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定需要提交的資料
（1）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書
（2）典型檢測(cè)報(bào)告（每個(gè)類別1份）
（3）質(zhì)量手冊(cè)、程序文件
（4）營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營范圍應(yīng)包含檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得包含設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等范圍）（非獨(dú)立法人實(shí)驗(yàn)室需提供實(shí)驗(yàn)室設(shè)立批文）
（5）法人代表授權(quán)書（非獨(dú)立法人實(shí)驗(yàn)室、法人代表不參與實(shí)驗(yàn)室管理工作時(shí)）
（6）固定場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)/使用權(quán)證明文件（實(shí)驗(yàn)室的房產(chǎn)證或房屋租賃合同，提交房屋租賃合同同時(shí)的需提交出租方的產(chǎn)權(quán)證）
（7）管理體系內(nèi)審、管理評(píng)審記錄（需要在管理體系正式、有效運(yùn)行6個(gè)月以后才能開展內(nèi)審、管審）
（8）檢測(cè)/校準(zhǔn)設(shè)備獨(dú)立調(diào)配的證明文件（如檢測(cè)設(shè)備發(fā)票、設(shè)備投標(biāo)證明文件等）
（9）專業(yè)技術(shù)人員、管理人員勞動(dòng)關(guān)系證明（社保部門蓋章確認(rèn)的社保明細(xì)、勞動(dòng)合同）
（10）專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明（技術(shù)負(fù)責(zé)人和授權(quán)簽字人應(yīng)具備工程師及以上職稱或等同能力）
（11）檢測(cè)操作人員培訓(xùn)上崗證明（從事特殊檢測(cè)/校準(zhǔn)業(yè)務(wù)人員應(yīng)提供相應(yīng)的資質(zhì)證明，如：無損檢測(cè)人員需要提供無損檢測(cè)）
五、申請(qǐng)CMA檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的流程
【申請(qǐng)】—【受理】—【現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審】—【整改】—【頒發(fā)】
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六、咨詢機(jī)構(gòu)輔助檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證工作的意義
（1）編制全程工作計(jì)劃，以免檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)無計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)證工作；
（2）策劃專題培訓(xùn)并到檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，減少檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)外出培訓(xùn)的開支；
（3）咨詢專家會(huì)同檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員進(jìn)行文件策劃及文件編寫工作，提供電子文件范本，減少檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員編寫文件的繁重工作量；
（4）在文件運(yùn)行過程中，咨詢專家到檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)行指導(dǎo)（包括表單記錄的填寫、硬件設(shè)施的配置及改造、人員培訓(xùn)、設(shè)備校準(zhǔn)、設(shè)備檔案整理、樣品標(biāo)識(shí)、物品試劑管理、實(shí)驗(yàn)室管理、生物管理等），對(duì)癥下藥，使實(shí)驗(yàn)室少走彎路，節(jié)省獲取檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的時(shí)間；
（5）指導(dǎo)填寫檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書及附表，協(xié)助機(jī)構(gòu)遞交相關(guān)資料給市場(chǎng)監(jiān)督管理局；
（6） 協(xié)調(diào)和處理與市場(chǎng)監(jiān)督管理局往來的文件和資料，使機(jī)構(gòu)少走彎路；
（7） 確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一次性成功通過市場(chǎng)監(jiān)督管理局派專家組的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，避免重復(fù)評(píng)審，節(jié)約相關(guān)開支；
（8）協(xié)助整改市場(chǎng)監(jiān)督管理局派專家組提出的不符合項(xiàng)，協(xié)調(diào)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局的關(guān)系，幫助機(jī)構(gòu)盡早獲取資質(zhì)認(rèn)定；
（9）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可吸收咨詢專家輔導(dǎo)不同單位的經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
CMA資質(zhì)認(rèn)定/計(jì)量認(rèn)證
