這種造價控制方法沒有認(rèn)真考慮一個具體建設(shè)項(xiàng)目所采用的實(shí)際技術(shù)和方法，也沒有充分考慮到具體的實(shí)施條件和組織與管理技術(shù)，以及項(xiàng)目施工中的特定條件和情況。為改革我國海南工程預(yù)算的控制方法， 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計(jì)價規(guī)范》，電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》，就我經(jīng)歷的電力項(xiàng)目而言，從1990年開始實(shí)行招投標(biāo)，期初的招投標(biāo)并不規(guī)范。但到1999年《招投標(biāo)法》發(fā)布后逐漸步入正軌，但對于投標(biāo)報(bào)價各投標(biāo)人還是習(xí)慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎(chǔ)，而不是基于投標(biāo)項(xiàng)目活動具體資源投入及企業(yè)成本而報(bào)價，這給承包商帶來了一定的風(fēng)險。由于定額與各項(xiàng)目及各投標(biāo)人具體情況均有差距，往往工程結(jié)算時，施工承包商強(qiáng)調(diào)定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭議，致使結(jié)算難度大、時間長。海南工程預(yù)算實(shí)行招投標(biāo)制，引入競爭機(jī)制， 限度滿足招標(biāo)人技術(shù)要求并能使造價更加合理。但目前招標(biāo)工作也存在著缺陷招標(biāo)準(zhǔn)備不足。招標(biāo)項(xiàng)目在一定程度上在還不具體招標(biāo)條件時進(jìn)行招標(biāo)。給投標(biāo)人和招標(biāo)人均帶來了風(fēng)險。

從海南工程預(yù)算相關(guān)各階段入手，向前衍射到前期策劃，向后則是延伸至缺陷保修階段，突破以往的咨詢類服務(wù)鏈條。一方面，要基于全過程工程咨詢服務(wù)對人才的需求，改善傳統(tǒng)工程咨詢服務(wù)理念，對咨詢?nèi)藛T進(jìn)行全過程工程咨詢專業(yè)知識與能力培訓(xùn)，以拓展其專業(yè)范圍，借助科學(xué)性的培訓(xùn)組建新的造價部門，以促進(jìn)部門能克服傳統(tǒng)造價業(yè)務(wù)的影響，為建設(shè)單位提供全過程工程咨詢服務(wù)。另一方面，應(yīng)按照現(xiàn)階段的行業(yè)管理制度，適當(dāng)?shù)赝卣棺稍兎?wù)內(nèi)容，以全過程工程咨詢服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程咨詢師的行為，借助現(xiàn)代化的PPP項(xiàng)目與BIM技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)等，建立新的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的科學(xué)性開展。5.2實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)裂變，實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)類型橫向延伸。咨詢服務(wù)類型拓展，應(yīng)借助以往咨詢服務(wù)業(yè)績與經(jīng)驗(yàn)，逐步開展新的業(yè)務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營資質(zhì)的。以往海南工程預(yù)算咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容較為狹窄，基于海南工程預(yù)算咨詢企業(yè)現(xiàn)狀來看，應(yīng)通過企業(yè)并購與重組等，逐步拓展業(yè)務(wù)范圍以及產(chǎn)業(yè)鏈，從而突破資質(zhì)以及資格短板等，將業(yè)務(wù)范圍逐步拓展到全過程中，從項(xiàng)目前期論證到項(xiàng)目實(shí)施管理直至后期評估等整個環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)打造，以覆蓋整個工程實(shí)施過程，達(dá)到全壽命周期的投資控制與質(zhì)量控制咨詢服務(wù)。海南工程預(yù)算咨詢企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)該揚(yáng)長避短，合理利用政策手段實(shí)現(xiàn)工程咨詢服務(wù)的市場化發(fā)展，通過企業(yè)之間的項(xiàng)目交流，明確自身的發(fā)展定位，逐步造價業(yè)務(wù)全過程的管理效果。