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這種造價控制方法沒有認真考慮一個具體建設(shè)項目所采用的實際技術(shù)和方法,也沒有充分考慮到具體的實施條件和組織與管理技術(shù),以及項目施工中的特定條件和情況。為改革我國湖北武漢工程預(yù)算的控制方法, 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計價規(guī)范》,電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,就我經(jīng)歷的電力項目而言,從1990年開始實行招投標(biāo),期初的招投標(biāo)并不規(guī)范。但到1999年《招投標(biāo)法》發(fā)布后逐漸步入正軌,但對于投標(biāo)報價各投標(biāo)人還是習(xí)慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎(chǔ),而不是基于投標(biāo)項目活動具體資源投入及企業(yè)成本而報價,這給承包商帶來了一定的風(fēng)險。由于定額與各項目及各投標(biāo)人具體情況均有差距,往往工程結(jié)算時,施工承包商強調(diào)定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭議,致使結(jié)算難度大、時間長。湖北武漢工程預(yù)算實行招投標(biāo)制,引入競爭機制, 限度滿足招標(biāo)人技術(shù)要求并能使造價更加合理。但目前招標(biāo)工作也存在著缺陷招標(biāo)準(zhǔn)備不足。招標(biāo)項目在一定程度上在還不具體招標(biāo)條件時進行招標(biāo)。給投標(biāo)人和招標(biāo)人均帶來了風(fēng)險。


項目施工階段為了在工程項目實施過程中對施工質(zhì)量、成本和工期等進行組織、管理、控制,投資人需要在工程施工階段對項目工程進行嚴格的控制管理。對工程項目進行控制管理時,應(yīng)該采用系統(tǒng)工程的相關(guān)理論和方式進行,從而實現(xiàn)項目管理的科學(xué)性、性、程序性。施工過程中的項目管理主要內(nèi)容包括對施工進度、質(zhì)量、費用、合同、信息等方面進行協(xié)調(diào)管理。建筑企業(yè)應(yīng)該盡量要求承包單位采用先進的施工技術(shù)降低湖北武漢工程預(yù)算,采用科學(xué)合理的項目設(shè)計方案,從而能提高工程施工質(zhì)量,降低湖北武漢工程預(yù)算成本,縮短施工工期。施工材料費用是施工階段湖北武漢工程預(yù)算的重要組成部分,占據(jù)整個湖北武漢工程預(yù)算的一大部分,因此應(yīng)該重點作好施工階段的材料費用管理工作,有效減少湖北武漢工程預(yù)算成本。應(yīng)該加強對項目設(shè)計方案變更的控制管理措施,盡量提前變更項目設(shè)計方案,越早提出變化項目施工的損失越小,應(yīng)該將項目設(shè)計變更盡量控制在施工前期階段。提高施工現(xiàn)場監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)水平,嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行審查監(jiān)理。針對根據(jù)工程量清單進行計價的項目工程,在工程竣工后進行結(jié)算時應(yīng)該認真核對工程量,嚴格依據(jù)招標(biāo)文件和相關(guān)施工合同中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),同時也應(yīng)該考慮施工過程中發(fā)生變更的工程量。在進行工程量審查工作時應(yīng)該熟悉掌握項目設(shè)計圖紙和項目工程量的具體計算方式,整體把握項目工程的設(shè)計和施工過程。對于采用定額計價方式的項目工程需要審查期取費和套用。部分施工單位高套定額基價或者虛報項目工程量來提高自身的經(jīng)濟利益,針對這種情況,當(dāng)超過項目審查的相應(yīng)額度時,應(yīng)該由項目承包單位支付相關(guān)的審查費用。在項目湖北武漢工程預(yù)算控制管理過程中,應(yīng)該建立健全的湖北武漢工程預(yù)算管理制度,嚴格按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,采用科學(xué)合理的施工設(shè)計方案,盡量減少設(shè)計變更造成的項目工程經(jīng)濟損失,優(yōu)化項目招投標(biāo)工作,通過對比分析選擇 的承包單位,嚴格按照施工規(guī)劃進度進行,實現(xiàn)湖北武漢工程預(yù)算控制的系統(tǒng)化和規(guī)范化,加大有關(guān)部門的監(jiān)管力度,創(chuàng)新湖北武漢工程預(yù)算管理模式,將湖北武漢工程預(yù)算的控制重點由施工階段轉(zhuǎn)移到前期決策階段,提高湖北武漢工程預(yù)算的控制效果。掌握當(dāng)下市場價格軸向,建設(shè)建筑企業(yè)的資金流失,不斷降低湖北武漢工程預(yù)算成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力,促進企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。



湖北武漢工程預(yù)算管理在基本建設(shè)中的地位和作用日益顯得重要。湖北武漢工程預(yù)算管理的目的是合理確定和有效控制湖北武漢工程預(yù)算。作為基本建設(shè)主體的建設(shè)單位,進一步加強湖北武漢工程預(yù)算管理,對提高投資效益,促進基本建設(shè)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)單位的湖北武漢工程預(yù)算管理必須根據(jù)自身的特點,按照基本建設(shè)的程序,從設(shè)計、施工和竣工結(jié)算三個環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設(shè)項目功能構(gòu)成的角度看,鐵路建設(shè)項目可劃分為固定設(shè)備系統(tǒng)和移動設(shè)備系統(tǒng)兩大部分。固定設(shè)備系統(tǒng)是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施,可分為線路和站場(樞紐)兩大部分,線路和站場(樞紐)決定了鐵路的總體走向和布局,線路和站場(樞紐)又可能分別包括:路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程;站后五電工程(包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程);運營維修設(shè)施等。移動設(shè)備系統(tǒng)就是鐵路機車、車輛、洞車組等設(shè)備。固定設(shè)備和移動設(shè)備系統(tǒng)集成后構(gòu)成完整的鐵路運輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長遠的規(guī)劃,又不按基建程序辦事,至使工程缺少充足的前期準(zhǔn)備時間而倉促上馬,甚至有些工程陷于邊勘探、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴格的可行性論證,又未經(jīng)多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,使湖北武漢工程預(yù)算留下很多缺口而難以準(zhǔn)確地進行控制。有的項目由于對設(shè)計方案及工程的科技水平不能準(zhǔn)確的定位,而缺乏長遠考慮,以使科技水平很快的落后,又不能滿足社會發(fā)展的需要.必須進行改造提高甚至形成重復(fù)建設(shè),從而造成浪費。這種無形的湖北武漢工程預(yù)算大突破,更是需要各級領(lǐng)導(dǎo)引起高度的重視。




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