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注重預(yù)算審批規(guī)范化的若在工程建設(shè)期間執(zhí)行不合理、不規(guī)范的預(yù)算審計，不僅影響到企業(yè)成木控制效果，甚至?xí)拗频浇ㄖこ痰氖┕そㄔO(shè)，無法為建筑工程建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量做出保障。鑒于此，企業(yè)必須側(cè)重對預(yù)算審批規(guī)范化的，在實(shí)際工程建設(shè)期間制定并落實(shí)完善的預(yù)算審批制度，確保工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)、流程都有預(yù)算審批制度的影子。當(dāng)然，預(yù)算審批并非固定不變，需要依據(jù)對具體情況的變化進(jìn)行合理調(diào)整，通過預(yù)算審批制度的落實(shí)來進(jìn)一步造價預(yù)算水平。此外，施工單位需要將審批監(jiān)督工作貫穿于工程建設(shè)全過程，做到施工前、施工中、施工后等階段環(huán)節(jié)預(yù)算審批的強(qiáng)化，大幅度降低工程建設(shè)過程中出現(xiàn)價格超標(biāo)現(xiàn)象的幾率。新疆工程預(yù)算控制中工程預(yù)算工作的重要性不言而喻，所以施工單位還需在正視工程預(yù)算作用與重要性的基礎(chǔ)上，對工程預(yù)算的開展加大重視度。依據(jù)對施工單位工程預(yù)算現(xiàn)狀的分析，制定并落實(shí)科學(xué)強(qiáng)化對策，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算有效性的，并提高新疆工程預(yù)算控制水平。建設(shè)新疆工程預(yù)算的計價與控制貫穿于整個工程項目全過程，各個環(huán)節(jié)都存在著新疆工程預(yù)算，與建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會效益休戚相關(guān)。雖然各個環(huán)節(jié)對于新疆工程預(yù)算的控制都是必要和重要的，但由于工程項目前期的工程投資決策和設(shè)計階段對整個項目的走向具有決定性作用，基本決定了項目實(shí)施后的投資效果，因此，建設(shè)工程項目前期造價控制對于全過程新疆工程預(yù)算的控制具有決定性影響，是控制新疆工程預(yù)算的重中之重。



建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點(diǎn)主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá) 對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點(diǎn)放在新疆工程預(yù)算階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和新疆工程預(yù)算。新疆工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出新疆工程預(yù)算咨詢的作用。目前我國的新疆工程預(yù)算咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。新疆工程預(yù)算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。目前取得新疆工程預(yù)算師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型新疆工程預(yù)算專業(yè)人才。




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采用招投標(biāo)方式，確定了 設(shè)計單位之后，采用限額設(shè)計的辦法，是控制新疆工程預(yù)算的重要手段。通過限額設(shè)計，以項目投資意向期間制定的投資估算為基礎(chǔ)，為項目設(shè)計時造價定下一個額度，使項目設(shè)計概算和新疆工程預(yù)算圖設(shè)計時的預(yù)算能夠得到有效的控制。為了保證項目設(shè)計實(shí)施時的造價能得到有效控制，在設(shè)計委托合同中，應(yīng)當(dāng)有條款明確規(guī)定限額設(shè)計相關(guān)內(nèi)容，從而對設(shè)計單位和設(shè)計人員起到約束作用。如果設(shè)計超出限額，必須嚴(yán)格審查，分析是由于設(shè)計單位方面的原因還是由于工程上的客觀原因，如果是設(shè)計單位方面的原因造成造價超限額，可采取懲罰措施，重新設(shè)計或者修改設(shè)計，只有這樣才能使設(shè)計單位和設(shè)計人員按規(guī)范設(shè)計，減少超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計現(xiàn)象，得出經(jīng)濟(jì)、適用的設(shè)計方案，既滿足了使用功能，又節(jié)省了新疆工程預(yù)算。但是，在設(shè)計時，并不能為了降低造價而降低造價，而應(yīng)當(dāng)在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下進(jìn)行，必須要求設(shè)計單位保證設(shè)計深度，這樣才能使工程概算具有可用性。對于新疆工程預(yù)算來說，地質(zhì)勘探、環(huán)境分析、材料核算等都極為重要，比如地質(zhì)勘探深度不夠，數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，在按設(shè)計進(jìn)行新疆工程預(yù)算時就會遇到很多困難，提高新疆工程預(yù)算。因此，必須要求設(shè)計單位在設(shè)計時，對新疆工程預(yù)算有深入的把握，對相關(guān)情況和數(shù)據(jù)有計算。新疆工程預(yù)算項目在實(shí)施階段的造價控制，雖然所占權(quán)重并不大，但依然十分重要，不能忽視。在這一階段，是將項目投資意向以及項目設(shè)計方案具象化的過程。雖然這一階段受工程估算、工程概算和工程預(yù)算的控制，并直接受工程預(yù)算的限制，但由于在項目實(shí)施階段工作復(fù)雜、涉及面廣，還有諸多自然、環(huán)境、材料、運(yùn)輸、物價等方面的影響，對新疆工程預(yù)算的影響也十分巨大。尤其是整個新疆工程預(yù)算項目的費(fèi)用，大部分都是在這一階段投入使用，因此在這一階段對造價的控制必須緊抓，避免新疆工程預(yù)算超出設(shè)計預(yù)算，出現(xiàn)造價失控現(xiàn)象。


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