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編制西藏工程預算必須深入現(xiàn)場進行充分的調研,使預算的內容既能反映實際,又能滿足施工管理的需要。同時,必須嚴格遵守 建設的各項方針、政策和法令,做到實事求是,不弄虛作假,并注意不斷研究和改進編制方法,提率,準確及時地編制出高質量的預算,以滿足工程建設的需要。具體講西藏工程預算的編制依據主要包括如下內容施工圖紙及設計說明和標準圖集。經審定的施工圖紙、說明書和標準圖集,完整地反映了工程的具體內容,各部的具體做法、結構尺寸、技術特征以及施工方法,是編制西藏工程預算的重要依據?,F(xiàn)行 基礎定額及有關計價表。 和地區(qū)都頒發(fā)有現(xiàn)行建筑、安裝工程預算定額及計價表和相應的工程量計算規(guī)則,是編制西藏工程預算確定分項工程子目、計算工程量、計算工程費直接的依據。施工組織設計或施工方案。因為施工組織設計或方案中包括了與編制西藏工程預算必不可少的有關資料 ,如建設地點的土質、地質情況,土石方開挖的施工方法及余土外運的方式與運距,施工機械使用情況,結構構件預制加工方法及運距,重要的梁板柱的施工方案、重要或特殊設備的安裝方案等。
采用招投標方式,確定了 設計單位之后,采用限額設計的辦法,是控制西藏工程預算的重要手段。通過限額設計,以項目投資意向期間制定的投資估算為基礎,為項目設計時造價定下一個額度,使項目設計概算和西藏工程預算圖設計時的預算能夠得到有效的控制。為了保證項目設計實施時的造價能得到有效控制,在設計委托合同中,應當有條款明確規(guī)定限額設計相關內容,從而對設計單位和設計人員起到約束作用。如果設計超出限額,必須嚴格審查,分析是由于設計單位方面的原因還是由于工程上的客觀原因,如果是設計單位方面的原因造成造價超限額,可采取懲罰措施,重新設計或者修改設計,只有這樣才能使設計單位和設計人員按規(guī)范設計,減少超標準設計現(xiàn)象,得出經濟、適用的設計方案,既滿足了使用功能,又節(jié)省了西藏工程預算。但是,在設計時,并不能為了降低造價而降低造價,而應當在保證設計質量的前提下進行,必須要求設計單位保證設計深度,這樣才能使工程概算具有可用性。對于西藏工程預算來說,地質勘探、環(huán)境分析、材料核算等都極為重要,比如地質勘探深度不夠,數據不夠準確,在按設計進行西藏工程預算時就會遇到很多困難,提高西藏工程預算。因此,必須要求設計單位在設計時,對西藏工程預算有深入的把握,對相關情況和數據有計算。西藏工程預算項目在實施階段的造價控制,雖然所占權重并不大,但依然十分重要,不能忽視。在這一階段,是將項目投資意向以及項目設計方案具象化的過程。雖然這一階段受工程估算、工程概算和工程預算的控制,并直接受工程預算的限制,但由于在項目實施階段工作復雜、涉及面廣,還有諸多自然、環(huán)境、材料、運輸、物價等方面的影響,對西藏工程預算的影響也十分巨大。尤其是整個西藏工程預算項目的費用,大部分都是在這一階段投入使用,因此在這一階段對造價的控制必須緊抓,避免西藏工程預算超出設計預算,出現(xiàn)造價失控現(xiàn)象。
簽證不規(guī)范。簽證工作要求業(yè)主、西藏工程預算單位雙方現(xiàn)場共同簽字,對簽證的內容也應明確以便計量,然而現(xiàn)場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內容記錄不完整等,給西藏工程預算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報多、無中生有、高估冒算等不良現(xiàn)象,甚至存在騙證情況,如個別人員借助行賄手段或規(guī)定的漏洞簽證。監(jiān)理單位對建材的驗收不負責,簽證資料原件保管不善,造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴謹,表達不明確,操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細、錯記漏記或者表達含糊不清,大大降低了簽證的可操作性,給西藏工程預算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業(yè)主現(xiàn)場人員對西藏工程預算規(guī)定缺乏了解,西藏工程預算單位隨意對項目進行簽證,造成了簽證工作的盲目性和重復性。不按實際工作量簽證。有些西藏工程預算單位為了虛增工程量,往往不按實際工作量進行簽證。有些西藏工程預算單位利用隱蔽工程簽證,增加工程量,然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設計變更沒有經過合約部,直接交由西藏工程預算單位或項目部進行變更西藏工程預算,這樣做不符合簽證流程,同時使西藏工程預算管理形同虛設,導致結算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設計變更通過西藏工程預算單位出具的洽商形式出現(xiàn),給西藏工程預算的控制管理造成困難。