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為此，《規(guī)劃》要求，到2015年，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達(dá)到16億噸，綜合利用率達(dá)到50%，年產(chǎn)值5000億元，提供就業(yè)崗位250萬個。為確保實現(xiàn)目標(biāo)，《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間的十大重點(diǎn)工程。十大工程分別是尾礦提取有價組分工程、尾礦充填工程、尾礦生產(chǎn)高附加值建筑材料工程、尾礦農(nóng)用工程、粉煤灰高附加值利用工程、鋼渣處理與綜合利用工程、有色冶煉渣綜合利用工程、氰化渣綜合利用工程、工業(yè)副產(chǎn)石膏高附加值利用工程、赤泥綜合利用工程。《規(guī)劃》稱，十大重點(diǎn)工程項目需社會總投資1000億元，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值1445億元，年利用大宗工業(yè)固體廢物4.12億噸。根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院此前預(yù)測，“十二五”期間廢固處理行業(yè)投資將達(dá)8000億元，較“十一五”期間翻兩番?？己藰?biāo)準(zhǔn)1 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，在收集、儲存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的同時，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。2 對收集、儲存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的設(shè)施和場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。3 禁止擅自拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治[2] 設(shè)施、場所，確須拆除的，必須報請生產(chǎn)部同意。4 對固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，實行限期治理。5 禁止使用 規(guī)定不能用作原料的固體廢物，防止二次污染的發(fā)生。6 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、儲存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。7 轉(zhuǎn)移危險廢物的必須按照 有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物轉(zhuǎn)移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。禁止將危險廢物混入非危險廢物中儲存。
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1. 什么是生活垃圾？
垃圾，誰都知道，瓜果皮核，菜葉，剩菜剩飯，廢紙，廢塑料，廢織物，廢金屬，廢玻璃陶瓷碎片，磚瓦渣土，糞便，以及廢家具，廢舊電器，庭園廢物等，都是垃圾。實際上垃圾的含意遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般人的想象。那么，什么是垃圾呢？垃圾的正式名稱是“固體廢物”?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法附則》明確規(guī)定：“固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其它活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)?！?br /> 2. 垃圾的危害
（1）占用土地，污染土壤
我們每天丟棄的垃圾有的被任意堆放，有的被運(yùn)到了垃圾填埋場，總之是被堆放了起來。垃圾越來越多，占用的土地就會越來越多。目前，全國垃圾堆存侵占土地面積高達(dá)5億多平方米，約5萬多公頃耕地，而我國的耕地面積僅1.3億公頃，這就相當(dāng)于全國每670公頃耕地就有0.25公頃用來堆放垃圾。這是一個十分驚人的數(shù)字。
另外，垃圾污染耕地的情況也相當(dāng)嚴(yán)重。居民習(xí)慣性地把生活垃圾堆積在田頭、路旁、山腳和溪邊。這些垃圾多數(shù)未經(jīng)處理，或僅經(jīng)農(nóng)民簡易處理后用于農(nóng)田，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，其中的有害成分通過食物鏈進(jìn)入人體，危害人類。
（2）嚴(yán)重污染空氣
我們經(jīng)過垃圾堆時，總會聞到很臭的氣味，這就是垃圾對大氣的污染。難聞的氣味是垃圾腐化后排放的氨、硫化氫等氣體物質(zhì)造成的。
（3）嚴(yán)重污染地下水和地表水
垃圾污染水體的情況也相當(dāng)嚴(yán)重。垃圾在堆放分解過程中會產(chǎn)生大量酸性和堿性污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，是有機(jī)物、重金屬和病原生物三位一體的污染源。沒有采取污染控制措施的任意堆放，其中所含水分和淋入的雨水產(chǎn)生的滲瀝水流入周圍的地表水和滲入土壤，會造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。例如，貴陽市年夏哈馬井和望城坡垃圾堆放場所在地區(qū)同時發(fā)生痢疾流行，其原因就是地下水被垃圾滲瀝水污染，大腸桿菌值嚴(yán)重超標(biāo)；安徽巢湖市萬山垃圾場的污水流入當(dāng)?shù)卮迕耧嬘?、灌溉用的兩座小水庫，致使?年，在這一地區(qū)突然爆發(fā)了乙肝、膽腎結(jié)石以及奇怪的皮膚病，久治不愈。
（4）垃圾事件不斷發(fā)生
垃圾大量堆放后，垃圾堆中會產(chǎn)生生物分解，在分解過程中生產(chǎn)甲烷氣，甲烷氣聚集到一定程度就很容易發(fā)生爆炸。例如，北京市昌平縣一垃圾堆放場年發(fā)生了次爆炸事故。另外，由垃圾的過高堆放而產(chǎn)生的事故隱患也相當(dāng)嚴(yán)重。年月日菲律賓馬尼拉市郊奎松的一個高達(dá)多米的大型垃圾堆塌方，造成至少人死亡。罹難者大多因窒息而亡，現(xiàn)場慘不忍睹。
垃圾問題的表現(xiàn)很多、很復(fù)雜。城市垃圾嚴(yán)重威脅附近居民的和，也影響著城市的環(huán)境和衛(wèi)生，成為危害城市的毒瘤和傷疤。由其所引發(fā)的環(huán)境問題和社會問題已經(jīng)沒有了 明確的界限。垃圾的簡單填埋加劇了環(huán)境污染，引起周圍群眾的不滿；全國城市的垃圾場養(yǎng)活著許多外來拾荒者，他們吃、住、生活在垃圾場附近，處于臭氣、蚊蠅、老鼠、病菌的威脅之中，傳染病盛行。
