簽證不規(guī)范。簽證工作要求業(yè)主、陜西銅川工程預算單位雙方現(xiàn)場共同簽字，對簽證的內(nèi)容也應明確以便計量，然而現(xiàn)場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內(nèi)容記錄不完整等，給陜西銅川工程預算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報多、無中生有、高估冒算等不良現(xiàn)象，甚至存在騙證情況，如個別人員借助行賄手段或規(guī)定的漏洞簽證。監(jiān)理單位對建材的驗收不負責，簽證資料原件保管不善，造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴謹，表達不明確，操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細、錯記漏記或者表達含糊不清，大大降低了簽證的可操作性，給陜西銅川工程預算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業(yè)主現(xiàn)場人員對陜西銅川工程預算規(guī)定缺乏了解，陜西銅川工程預算單位隨意對項目進行簽證，造成了簽證工作的盲目性和重復性。不按實際工作量簽證。有些陜西銅川工程預算單位為了虛增工程量，往往不按實際工作量進行簽證。有些陜西銅川工程預算單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設計變更沒有經(jīng)過合約部，直接交由陜西銅川工程預算單位或項目部進行變更陜西銅川工程預算，這樣做不符合簽證流程，同時使陜西銅川工程預算管理形同虛設，導致結(jié)算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設計變更通過陜西銅川工程預算單位出具的洽商形式出現(xiàn)，給陜西銅川工程預算的控制管理造成困難。

工程概預算是指在工程建設過程中，根據(jù)不同設計階段的設計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。工程概預算是陜西銅川工程預算所需的全部費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。工程概預算，是對陜西銅川工程預算所需全部建設費用計算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內(nèi)容各有不同：其中陜西銅川工程預算總體設計時叫估算；初步設計時叫概算；陜西銅川工程預算圖設計時叫預算；竣工時則叫結(jié)算。所以都是‘‘算”，但針對的工程階段不同，相應地，計算對象和方式也有不同。工程概預算在建設陜西銅川工程預算中不同階段的經(jīng)濟反應，是預先進行研究和計算建設工程價格的費用性的文件。工程概預算是對陜西銅川工程預算的投資進行決策、分配、管理控制以及監(jiān)督和核算等工作的主要的依據(jù)。在陜西銅川工程預算建設的過程中，合理有效的陜西銅川工程預算控制是陜西銅川工程預算管理中的重要的內(nèi)容，因此做好陜西銅川工程預算的管理，控制風險投資，并不斷完善和改進陜西銅川工程預算的管理措施，才能很好的完成陜西銅川工程預算概預算的工作，才能提高投資效益，提高陜西銅川工程預算的經(jīng)濟效益。目前我國使用的建筑工程建設的設計和招標制度存在著一定程度的不完善。在進行設計招標的時候，工程的建設方缺少科學的管理措施，使得設計方在單純的追求設計的效果，卻違背了建設設計的實用性、科學性、性、經(jīng)濟性的建筑設計原則。與此同時，在進行招標的時候，陜西銅川工程預算方為了 程度上實現(xiàn)陜西銅川工程預算的效益，存在著虛報、多報項目的工程量，使得陜西銅川工程預算的投資和實際的陜西銅川工程預算存在嚴重的不符。