注重預(yù)算審批規(guī)范化的若在工程建設(shè)期間執(zhí)行不合理、不規(guī)范的預(yù)算審計(jì)，不僅影響到企業(yè)成木控制效果，甚至?xí)拗频浇ㄖこ痰氖┕そㄔO(shè)，無法為建筑工程建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量做出保障。鑒于此，企業(yè)必須側(cè)重對(duì)預(yù)算審批規(guī)范化的，在實(shí)際工程建設(shè)期間制定并落實(shí)完善的預(yù)算審批制度，確保工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、流程都有預(yù)算審批制度的影子。當(dāng)然，預(yù)算審批并非固定不變，需要依據(jù)對(duì)具體情況的變化進(jìn)行合理調(diào)整，通過預(yù)算審批制度的落實(shí)來進(jìn)一步造價(jià)預(yù)算水平。此外，施工單位需要將審批監(jiān)督工作貫穿于工程建設(shè)全過程，做到施工前、施工中、施工后等階段環(huán)節(jié)預(yù)算審批的強(qiáng)化，大幅度降低工程建設(shè)過程中出現(xiàn)價(jià)格超標(biāo)現(xiàn)象的幾率。西藏工程預(yù)算控制中工程預(yù)算工作的重要性不言而喻，所以施工單位還需在正視工程預(yù)算作用與重要性的基礎(chǔ)上，對(duì)工程預(yù)算的開展加大重視度。依據(jù)對(duì)施工單位工程預(yù)算現(xiàn)狀的分析，制定并落實(shí)科學(xué)強(qiáng)化對(duì)策，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算有效性的，并提高西藏工程預(yù)算控制水平。建設(shè)西藏工程預(yù)算的計(jì)價(jià)與控制貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目全過程，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著西藏工程預(yù)算，與建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益休戚相關(guān)。雖然各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于西藏工程預(yù)算的控制都是必要和重要的，但由于工程項(xiàng)目前期的工程投資決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的走向具有決定性作用，基本決定了項(xiàng)目實(shí)施后的投資效果，因此，建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)控制對(duì)于全過程西藏工程預(yù)算的控制具有決定性影響，是控制西藏工程預(yù)算的重中之重。

雙管齊下，才能促使西藏工程預(yù)算咨詢企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程工程咨詢企業(yè)。因此，新形勢下西藏工程預(yù)算咨詢企業(yè)應(yīng)企業(yè)的核心競爭力，依據(jù)國務(wù)院的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕19號(hào)），認(rèn)清企業(yè)發(fā)展的當(dāng)下形勢，通過政策引入新技術(shù)以及理念等，應(yīng)對(duì)好企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。我國實(shí)西藏工程預(yù)算程咨詢的初目的，是為了給建工企業(yè)、業(yè)主以及西藏工程預(yù)算單位進(jìn)行科學(xué)決策，避免市場惡性競爭等不良風(fēng)氣的影響，更加科學(xué)、合理以及地實(shí)現(xiàn)建工項(xiàng)目。所以，建工監(jiān)督制度以及咨詢服務(wù)體系等，都是從項(xiàng)目決策階段的可行性報(bào)告入手，逐步延伸到設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及西藏工程預(yù)算、保修等多個(gè)階段，提供全過程以及的咨詢服務(wù)。只是，很多咨詢企業(yè)為了因?yàn)楣こ探⒌漠a(chǎn)生與發(fā)展，為保證項(xiàng)目能通過各部門以及單位的監(jiān)理，將咨詢重點(diǎn)放在了人員配置以及工作內(nèi)容較強(qiáng)的西藏工程預(yù)算階段中，而西藏工程預(yù)算咨詢企業(yè)則是將重點(diǎn)放在了造價(jià)上。從《建筑法》對(duì)建設(shè)單位監(jiān)理的要求來看，西藏工程預(yù)算咨詢發(fā)展的契機(jī)，是因?yàn)槎鄶?shù)建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、西藏工程預(yù)算與監(jiān)理等階段是分類等，并沒有實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，導(dǎo)致成本增加，為控制成本項(xiàng)目盈利，建工企業(yè)才十分需求西藏工程預(yù)算咨詢。然而，目前僅僅是西藏工程預(yù)算咨詢，根本無法控制工程成本、規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系依舊十分薄弱。為解決當(dāng)前建筑行業(yè)的通病， 國務(wù)院正式出臺(tái)了發(fā)展全過程工程咨詢的相關(guān)文件，針對(duì)實(shí)際建工過程中產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂以及信息流分割等情況，以工程全生命周期的概念為核心，促進(jìn)咨詢企業(yè)為業(yè)主提供完整的建筑產(chǎn)品與服務(wù)，并高度整合服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)投資成本節(jié)約以及工期的縮短，從而服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目品質(zhì)。

分析我國建設(shè)西藏工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制西藏工程預(yù)算，加強(qiáng)西藏工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和西藏工程預(yù)算隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)西藏工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的西藏工程預(yù)算管理體系等方面的見解。西藏工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成西藏工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定西藏工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的西藏工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管西藏工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競爭性。以西藏工程預(yù)算企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。