所謂產(chǎn)能置換，本質(zhì)上是先進(jìn)產(chǎn)能對落后產(chǎn)能的置換，是對45#圓鋼切割件產(chǎn)能過剩區(qū)域產(chǎn)能的一種置換；具體來說，就是將一個地區(qū)的部分45#圓鋼切割件產(chǎn)能轉(zhuǎn)換成其他產(chǎn)能，或?qū)⒁粋€地區(qū)的部分45#圓鋼切割件45#圓鋼切割件廠轉(zhuǎn)換成其他產(chǎn)品45#圓鋼切割件廠，而不是簡單的關(guān)停了之。
  “十二五”期間，我國就要求45#圓鋼切割件項(xiàng)目建設(shè)需實(shí)施等量或減量置換，尤其是在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，必須實(shí)施減量置換。因此有評論認(rèn)為，產(chǎn)能置換正在成為化解一些45#圓鋼切割件產(chǎn)能大省“去產(chǎn)能”壓力的重要手段，而隨著產(chǎn)能跨區(qū)置換的日益頻繁，未來45#圓鋼切割件產(chǎn)能版圖可能面臨洗牌。
  根據(jù)發(fā)布的《45#圓鋼切割件工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）要求，“十三五”期間，粗鋼產(chǎn)能在現(xiàn)有11.3億噸基礎(chǔ)上壓減1億噸至1.5億噸，控制在10億噸以內(nèi)，產(chǎn)能利用率由2015年的70%提高到80%。
  但辯證來看，“產(chǎn)能置換導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)量高速增長——這種情況在45#圓鋼切割件、電解鋁、水泥等行業(yè)都有出現(xiàn)?！敝袊娮酉a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究員赫榮亮認(rèn)為，這是因?yàn)?，被置換的落后產(chǎn)能本來有效使用率低，或者已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)；而新建項(xiàng)目一旦投入生產(chǎn)，很快達(dá)到滿負(fù)荷生產(chǎn)，或者超負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，終產(chǎn)量數(shù)倍增長，“這是我國45#圓鋼切割件等行業(yè)屢次壓產(chǎn)又逆勢增長的重要原因?！?br />   對此，財(cái)經(jīng)評論人周俊生認(rèn)為，目前的產(chǎn)能過剩，一定程度上正是干預(yù)的結(jié)果，這也是過剩產(chǎn)能集中于國有45#圓鋼切割件廠的一個因素。因此，在去產(chǎn)能過程中，權(quán)力如何處理好與市場的關(guān)系，不讓去產(chǎn)能脫離市場軌道而成為命令，仍然是一個需要認(rèn)真把握的問題。