規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者本部門的法定職責。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務(wù)事項作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調(diào)查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設(shè)定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用。  地方性法規(guī)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（493令）是目前和地方各級調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實行分級調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應(yīng)當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費用并不具有“地方務(wù)”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

當晚，在汾陽賈家莊賈樟柯藝術(shù)中心，賈樟柯攜短片營生正式播映。  知名作家余華、阿來、格非等悉數(shù)到場。賈樟柯對布，紀錄片一個村莊的文學于當日開拍，并將于9月上映。長期以來，呂梁多被貼上“煤炭”“生態(tài)脆弱”等標簽。作為一個經(jīng)歷過煤炭“黃金十年”的資源城市，這座城市的文學底蘊、淵源常被外界所忽視。  這 ，在汾陽賈家莊，這個曾被“山藥蛋派”代表作家馬烽、寫進諸多作品的村莊，誕生過歌曲人說山西好風光的地方，到處洋溢著“文青”氣質(zhì)。在賈家莊的大街小巷、綠茵深處，格非、阿來、蘇童，一張張標注著作家名字、作品的海報赫然醒目。
  圖書集市上，往來穿梭的文學愛好者手捧圖書，著近距離和作家交流。村莊里，頭裹白毛巾的老農(nóng)捧著紙張，一字一句地用汾陽方言朗誦出“在青山綠水之間，我想牽著你的手，走過這座橋，橋上是綠葉紅花，橋下是流水人家”，后還不忘說明——沈從文湘行散記。  面對攝像機鏡頭，賈家莊村內(nèi)工作人員自然地讀出“村莊太小了，人更是沒有位置和痕跡”的句子。山西省副、呂梁市委李正印表示，呂梁是一個人文薈萃的地方。早在初唐時期，汾陽詩人宋之問就寫下“近鄉(xiāng)情更怯、不敢問來人”的思鄉(xiāng)名句，詩人杜牧也留下“借問酒家何處有，牧童遙指杏花村”的名句。

從2016年的69.54％下降到2018年的66.18％；在去庫存方面，全國煤炭企業(yè)庫存從水平2016年7月的12750萬噸下降到2018年6月的5800萬噸；在?。
  煤炭開采和洗選行業(yè)產(chǎn)能利用率已經(jīng)從2016年的59.5％上升到2018年的70.6％。基于公告的生產(chǎn)建設(shè)煤礦統(tǒng)計數(shù)據(jù)，報告預(yù)計，2019年-2020年，煤炭行業(yè)仍將有1.8億噸的去產(chǎn)能空間。此外，煤炭行業(yè)煤礦數(shù)量大幅，產(chǎn)業(yè)集中度有效，全國煤礦數(shù)量已從2016年8100處到2018年的5800處左右，完成了“規(guī)劃中2020年到6000處的目標，大型煤礦產(chǎn)量占比已接近2020年80％的目標。  報告同時分析了煤炭行業(yè)＂＂后期的發(fā)展形勢，預(yù)計到2020年，煤炭行業(yè)總產(chǎn)能達45-47億噸。
產(chǎn)量37億噸左右。產(chǎn)能利用率超過75％。產(chǎn)能過剩問題基本緩解，行業(yè)生產(chǎn)集中度大幅度。到2020年，全國煤礦數(shù)量或?qū)⒖s減至5000處左右，大型煤礦產(chǎn)量占比將大幅上升至82%。  enpproperty-05-1010:07:09:0今明兩年煤炭行業(yè)仍將有1.8億噸去產(chǎn)能空間煤炭,行業(yè),產(chǎn)能,煤礦,方面2271經(jīng)濟經(jīng)濟://界面到2020年，全國煤礦數(shù)量或?qū)⒖s減至5000處左右，大型煤礦產(chǎn)量占比將大幅上升至82%。在去杠桿方面，目前煤炭行業(yè)的資產(chǎn)率仍高于工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)率的56.6％，其率從2016年的69.54％下降到2018年的66.18％。