黑龍江黑河工程預(yù)算的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，黑龍江黑河工程預(yù)算充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的管理水平和工作質(zhì)量，因此黑龍江黑河工程預(yù)算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。黑龍江黑河工程預(yù)算不僅可以有效分析和控制黑龍江黑河工程預(yù)算，并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑黑龍江黑河工程預(yù)算，已經(jīng)開始進入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強對概預(yù)算工作的和完善，從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進程，提高工程項目施工經(jīng)濟效益。分析我國建設(shè)黑龍江黑河工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制黑龍江黑河工程預(yù)算，加強黑龍江黑河工程預(yù)算咨詢機構(gòu)和黑龍江黑河工程預(yù)算隊伍建設(shè)，加快建設(shè)黑龍江黑河工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的黑龍江黑河工程預(yù)算管理體系等方面的見解。黑龍江黑河工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成黑龍江黑河工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定黑龍江黑河工程預(yù)算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的黑龍江黑河工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管黑龍江黑河工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

這種造價控制方法沒有認(rèn)真考慮一個具體建設(shè)項目所采用的實際技術(shù)和方法，也沒有充分考慮到具體的實施條件和組織與管理技術(shù)，以及項目施工中的特定條件和情況。為改革我國黑龍江黑河工程預(yù)算的控制方法， 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計價規(guī)范》，電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，就我經(jīng)歷的電力項目而言，從1990年開始實行招投標(biāo)，期初的招投標(biāo)并不規(guī)范。但到1999年《招投標(biāo)法》發(fā)布后逐漸步入正軌，但對于投標(biāo)報價各投標(biāo)人還是習(xí)慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎(chǔ)，而不是基于投標(biāo)項目活動具體資源投入及企業(yè)成本而報價，這給承包商帶來了一定的風(fēng)險。由于定額與各項目及各投標(biāo)人具體情況均有差距，往往工程結(jié)算時，施工承包商強調(diào)定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭議，致使結(jié)算難度大、時間長。黑龍江黑河工程預(yù)算實行招投標(biāo)制，引入競爭機制， 限度滿足招標(biāo)人技術(shù)要求并能使造價更加合理。但目前招標(biāo)工作也存在著缺陷招標(biāo)準(zhǔn)備不足。招標(biāo)項目在一定程度上在還不具體招標(biāo)條件時進行招標(biāo)。給投標(biāo)人和招標(biāo)人均帶來了風(fēng)險。