建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達 對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在四川工程預(yù)算階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和四川工程預(yù)算。四川工程預(yù)算咨詢機構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出四川工程預(yù)算咨詢的作用。目前我國的四川工程預(yù)算咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。四川工程預(yù)算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。目前取得四川工程預(yù)算師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型四川工程預(yù)算專業(yè)人才。

四川工程預(yù)算能夠有效控制工程的施工質(zhì)量和整體預(yù)算， 限度降低企業(yè)的投入成本，并且獲得較大的經(jīng)濟效益。在實際操作中，我們必須看到，建設(shè)四川工程預(yù)算與公路四川工程預(yù)算既有相同點又有不同點。因此，本文通過闡述建設(shè)四川工程預(yù)算與公路四川工程預(yù)算的內(nèi)涵，重點分析了建設(shè)四川工程預(yù)算與公路四川工程預(yù)算的相同點和不同點，旨在為我國的工程建設(shè)行業(yè)提供理論上的指導(dǎo)。在工程項目開發(fā)的過程中，其實存在很多的問題，資金使用不合理，相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟利潤沒有實現(xiàn) 化，四川工程預(yù)算在這個契機中運用而生。但是建設(shè)工程和公路工程在實際施工中還是有很大的不同的，特別是在兩者的四川工程預(yù)算方面。因此，本文對建設(shè)四川工程預(yù)算與公路四川工程預(yù)算的異同點進行詳細的探討是非常有必要的。四川工程預(yù)算從狹義上來講，是單指工程施工階段工程的發(fā)包、投標報價、具體施工等的花費，但是從廣義上講指的就是更具工程的圖紙以及清單規(guī)范，計算出從工程項目開始投入施工到竣工的整個工程的花費。四川工程預(yù)算控制指的是使用一定的諸如監(jiān)督等手段有效控制過程施工的花費，實現(xiàn)工程花費總額在甲乙雙方都認為合理的范圍以內(nèi)，終可以通過項目投資和工程施工獲得 的經(jīng)濟利潤。四川工程預(yù)算控制一方面是通過對四川工程預(yù)算的多次預(yù)算和評估實現(xiàn)對投資方的控制，另一方面是對具體施工提供勞務(wù)服務(wù)的承包商的控制。

規(guī)范工程簽證強化四川工程預(yù)算控制管理的措施加強四川工程預(yù)算管理要建立健全相應(yīng)的現(xiàn)場簽證制度和責任追究制度，分別明確項目經(jīng)理、項目工程師、四川工程預(yù)算師的職責范圍，從而有效規(guī)范設(shè)計變更和工程簽證中的不正當行為，提高各級人員的責任心和積極性。負責工程簽證的管理人員要對四川工程預(yù)算過程中的相關(guān)技術(shù)進行了解，掌握四川工程預(yù)算現(xiàn)場的具體情況，另外還要積累豐富的商務(wù)管理經(jīng)驗，要能對工程簽證的經(jīng)濟價值進行很好的評估，同時還要重視間接影響四川工程預(yù)算的工程簽證。制定相應(yīng)的簽證制度，對工程簽證和設(shè)計變更等要每個月進行匯總分析，然后給出成本變動報告。對當月的工程量、簽證及索賠情況及時匯總，發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題，這對動態(tài)控制四川工程預(yù)算的成本有重要作用。工程簽證的內(nèi)容必須完整、詳細、準確，通常包括四川工程預(yù)算的編號、名稱、類別、原因、簽認內(nèi)容、工程量、簽章和簽證時間等。一份規(guī)范的簽證應(yīng)包含以下內(nèi)容設(shè)計變更。指在四川工程預(yù)算過程中為了保證設(shè)計和四川工程預(yù)算的質(zhì)量，使設(shè)計更加完善，對設(shè)計錯誤進行改正以滿足四川工程預(yù)算現(xiàn)場變化的活動。工程指令。工程指令是用來記錄四川工程預(yù)算單位進行額外工作時的費用使用情況，包括工程類指令和設(shè)計類指令。設(shè)計類指令由設(shè)計單位出具相關(guān)設(shè)計變更擬發(fā)，工程類指令根據(jù)實際四川工程預(yù)算需求擬發(fā)。工程指令應(yīng)明確工程的類型、名稱、內(nèi)容和四川工程預(yù)算標準、質(zhì)量要求，還要明確隱蔽工程隱蔽前的現(xiàn)場簽證要求等。